潘盛洲 冯海发：巩固和发展最广泛的爱国统一战线

中共中央关于修改宪法部分内容的建议，在宪法关于统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”，把宪法序言第十自然段第二句“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。”修改为：“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。”这一修改建议，对于最广泛、最充分地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，推进中国特色社会主义事业的发展，具有重大意义。

统一战线历来是党的总路线和总政策的重要组成部分，是党领导全国人民夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝。依靠这个法宝，我们取得了新民主主义革命的胜利，取得了社会主义改造的胜利，取得了社会主义建设和改革事业的胜利。当前，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。全党全国人民在新世纪新阶段的任务，就是要紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。实现这一宏伟目标，仍然需要有一个广泛的统一战线，需要举国上下同心同德，需要社会各界齐心参与，需要全体中华儿女共同奋斗。我们必须始终不渝地坚持统一战线这个重要法宝，团结一切可以团结的力量，把一切积极因素都充分调动起来，把社会各界的聪明才智都充分挖掘出来，把中华儿女的爱国热情都充分凝聚起来，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，万众一心地加快推进我国的现代化建设伟业。

统一战线是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分，是我党长期带领人民进行革命、建设和改革事业的智慧结晶，是我党一贯坚持的战略方针。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体，为统一战线的建立、巩固和发展倾注了巨大心血，作出了重大贡献。在革命时期，毛泽东同志就要求统一战线组织千千万万的民众，调动浩浩荡荡的革命大军。新中国成立后，毛泽东同志强调，要努力把党内党外、国内国外的一切积极的因素调动起来，团结一切可能团结的人，并且尽可能地将消极因素转变为积极因素。党的十一届三中全会后，邓小平同志多次强调，新时期统一战线的任务，就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。党的十三届四中全会以来，江泽民同志继承和发展了毛泽东、邓小平的统一战线思想，一方面反复强调统一战线要团结一切可以团结的力量，另一方面号召统一战线要高举社会主义和爱国主义两面旗帜。党的十六大把统一战线作为党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的一条基本经验，表明了我们党巩固和发展最广泛的爱国统一战线不可动摇的坚定决心。

随着改革开放的推进和社会经济情况的变化，我国的统一战线不断扩大，统一战线的性质和内容也在不断变化。新民主主义革命时期，统一战线是由工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级组成的阶级联盟，是革命统一战线。社会主义建设和改革时期，阶级状况和党派关系、民族关系等发生了根本变化，民族资产阶级作为一个阶级已经不复存在，他们中的绝大多数人已经成为社会主义劳动者；广大知识分子已经成为工人阶级的一部分，是现代化建设的重要依靠力量；各民主党派也已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟。各民族已经结成了社会主义的平等团结、互助友爱的新型民族关系；港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞心向祖国，爱国主义觉悟不断提高。适应这些变化，现行宪法把统一战线表述为“由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线。”统一战线由四个方面的联盟，变为以社会主义和爱国主义为基础的劳动者和爱国者的政治联盟，这是统一战线与时俱进的表现，是新时期新阶段统一战线的根本点。中央这次修宪建议，在统一战线的表述中增加了“社会主义事业的建设者”，其中的“劳动者”、“建设者”和两个“爱国者”，在内涵上一层比一层更广泛。这样修改，既肯定了包括知识分子在内的工人阶级、广大农民等社会主义劳动者始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，又肯定了在社会变革中出现的社会阶层等社会主义事业的建设者在发展生产力中的重要作用，这充分反映了我国改革开放和社会主义现代化建设事业发展的实践要求。

在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者，有利于更广泛地团结一切可以团结的力量，更充分地调动一切积极因素，更全面地凝聚各个方面的积极性和创造性。社会主义事业的建设者包括社会主义劳动者和在社会变革中出现的新的社会阶层。社会主义劳动者是社会主义建设事业的依靠力量。在社会变革中出现的新的社会阶层是改革开放以来，在国家政策的鼓励和支持下产生发展起来的。他们所从事的事业，符合党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领的要求，有利于发展社会生产力，有利于人民生活水平的改善和提高，有利于增强我国的综合国力；他们中的广大人员，接受党的领导，拥护党的路线方针政策，热爱社会主义祖国；他们手中的财富，大多是通过合法经营和自己的劳动积累起来的。因此，这些新的社会阶层，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和各项社会事业作出了贡献，与工人、农民和知识分子一样，也是中国特色社会主义事业的建设者。把他们纳入爱国统一战线的范围，必将增加社会主义事业的积极力量和积极因素，使更多的社会力量凝聚在党的周围，为中国特色社会主义事业奋斗。

在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者，有利于更好地发挥这些新的社会阶层在社会主义现代化建设事业中的作用。改革开放以来尤其是党的十四大以来，新的社会阶层发展很快。目前，新的社会阶层已经成为我国社会结构的重要组成部分，成为推动我国经济社会发展的重要力量，在发展生产、活跃市场、扩大就业、纳税创汇、社会稳定等方面发挥着重要作用，做出了积极贡献。据统计，2002年私营企业和个体经济吸纳的就业人员已达8152．2万人，占全国非农产业就业总人数的22．1％，创造的产值占国内生产总值的25％以上，成为扩大就业和增加供给的一个重要渠道。一些私营企业主还通过赞助、捐资等形式，兴办社会公益事业，由非公有经济人士发起并参与的“光彩事业”实施以来已到位资金100多亿元，帮助190多万贫困人口解决了温饱问题。把新的社会阶层明确为中国特色社会主义事业的建设者，在政治上确认他们的地位和作用，在法律上保护他们的地位和权益，必将充分调动他们的积极性和创造性，激励他们更自觉地为国家的繁荣富强贡献聪明才智和发挥更大作用。

在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者，有利于更好地推进我国社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制的不断完善。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是党和国家的一个基本方针。新的社会阶层主要集中在非公有制经济领域，把他们明确为中国特色社会主义事业的建设者，与党和国家鼓励发展非公有制经济的方针政策是一致的，是符合我国基本经济制度要求的。充分调动新的社会阶层的积极性和创造性，将会促进非公有制经济快速健康发展。而非公有制经济的健康发展，不仅有利于整个国民经济的持续快速协调健康发展，也有利于我国社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制的不断完善。我们要牢牢把握统一战线大团结、大联合的主题，充分发挥统一战线沟通感情、联络友谊、凝聚人心的独特优势，最大限度地调动新的社会阶层的积极性，凝聚各个方面的力量，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。