当前国际形势与中国对外战略（4）

中国如何处理好发展过程中面临的复杂多变的周边关系呢？从中国所处的客观条件来说我们的形势比美国、前苏联还要复杂。中国的邻国非常多，14个陆上邻国，8个海上邻国，在8个海上邻国中朝鲜和越南同时也是我们的陆上邻国，所以总共有20个邻国。另外，中国与这些邻国之间的历史也决定了要处理好周边关系非常难。

第二，周边摩擦背后的大国战略因素。

大国和周边不是相互孤立的两个问题，而是相互关联的两个问题。近10年来我国的周边外交出现了不少麻烦，外国媒体说这是中国的周边外交危机。东海、黄海和南海这三海问题同时出现，这在我的研究生涯当中还是没有见过的。任何一个周边矛盾、周边摩擦、周边冲突的背后都有大国战略因素，这其中首要的是美国因素，其次还有日本、俄罗斯、印度。

现在全世界的注意力和中心都往亚太转移，无论是战略的还是经济的以及相伴随而来政治和军事的，大国战略因素凸显，地区形势变得空前复杂。我国与其他大国的关系，实际上就代表着与现行国际关系体系的关系。什么意思呢？中华人民共和国并非现行国际体制的缔造者，“二战”末期由于美国总统罗斯福一些深远的考虑，把中国当时是蒋介石代表的国民政府列为联合国五常之一，中华人民共和国成立以后是被排斥的，五常之一的位置是由台湾集团占据的。所以，对于中国大陆来说，我们在国际舞台是一个后来者，不是当时规则的制定者，甚至有一些规则我们还要慢慢去熟悉、去适应，进而努力去改变。

从大国因素、战略因素和周边固有矛盾的契合点来说，我们要看到一个问题，中国周边大大小小20个邻国，除了像俄罗斯、印度、日本这样的大国以外，其他的中小国家以及中小国家形成的集团都有一个基本的战略，就是搞大国平衡，他们同时跟几个大国发展关系。比如很多小国特别是非洲、拉美的小国在中国大陆和台湾之间游走，两头取利，这是小国的一个基本生存之道。从这种基本的生存战略出发，他们在对外战略、对外政策上采取的是政经分离路线，就是政治上、安全上拉近和美国的关系，在经济发展、市场份额等方面又必须要靠中国，几乎所有的国家都概莫能外，包括日本在内也是这样的。