朴键一：朝鲜半岛安全危机的根源是什么？

刚刚过去的2010年，朝鲜半岛发生了两起严重的军事安全事件。3月26日，在美国和韩国海军针对朝鲜进行的联合军事演习期间，韩国海军“天安号”巡逻舰发生爆炸沉没，数十名韩国海军士兵葬身海底。11月23日，又是在针对朝鲜进行的韩国陆、海、空三军联合作战演习中，韩国和朝鲜海岸炮兵相互炮击，造成数名韩国军人和平民伤亡。

对于“天安号”巡逻舰爆炸沉没事件，韩国政府认定为朝鲜海军潜艇发射鱼雷所致，朝鲜政府则坚称此事件与己无关。时至今日，包括韩国国内舆论在内，认为韩国政府的主张缺乏足够证据的声音不绝于耳；即便此事为朝鲜所为，也难以说明朝鲜的动机和条件何在。对于相互炮击事件，韩国政府主张这是朝鲜蓄意首先发起挑衅所致，而朝鲜政府声言这是对韩国军队率先向己方领海炮击的回应。双方的争论表明，问题的关键不在于何方率先实施了炮击，而在于朝韩各自主张的领海范围大面积重叠。

这两起严重的军事安全事件发生在同一年，这在1953年7月朝鲜军事停战后57年间从未有过。不仅如此，美国和日本不顾中国和俄罗斯的多次劝告，利用这两起事件迅速介入，以遏制朝鲜的军事挑衅为名，在朝鲜半岛西部和东部两个海域，相继进行了包括航母集群在内的美韩和美日联合军事演习。美国和日本的所作所为，进一步加剧了朝韩之间的紧张关系，给中国和俄罗斯带来了安全威胁，致使中国和俄罗斯不得不分别以军事演习应对。结果，朝鲜半岛局势急剧地恶化到极点，出现了朝鲜军事停战以来最严重的安全危机。

韩国和朝鲜海岸炮兵相互炮击事件发生后，美国分别与韩国和日本决定大搞针对朝鲜的军事演习，中国认为朝鲜半岛局势处于“千钧一发”的危机时刻[“外交部副部长称朝鲜半岛局势千钧一发”，中央政府门户网站（http://www.gov.cn），2010年12月19日。]。于是，中国政府迅速向朝韩双方派遣高级特使，并与美国、日本、俄罗斯等各方积极沟通，劝和促谈，提议举行“六方会谈团长紧急磋商”，努力通过多边和平对话平息事态，从根本上解决问题[“中方建议12月上旬在京举行六方会谈团长紧急磋商”，新华网（http://news.xinhuanet.com），2010年11月28日。]。中国政府之所以如此非常严重地看待朝鲜半岛局势，自有对朝鲜半岛和东北亚地区的政策考虑。而中国人民目睹美国航母集群在朝鲜半岛西部海域即黄海水域耀武扬威，不禁勾起了对近代史上鸦片战争和甲午战争的痛苦回忆。从朝鲜半岛局势的演变机制看，中国政府和中国人民的这种判断和心态不是没有根据的。

一、 朝鲜半岛局势的演变机制

（一）朝鲜半岛局势演变的六个层面

朝鲜半岛局势的演变是所谓朝鲜半岛问题演进的综合性表现。冷战后，各种具体的朝鲜半岛问题层出不穷，但它们都是围绕着适应冷战结束后的世界走势，结束朝鲜半岛南北分裂状态、实现双方统一这一根本议题出现的。研究结果表明，冷战后层出不穷的各种具体的朝鲜半岛问题，都可以归结到以下六大类问题。

第一大类是朝鲜半岛南北关系问题。朝鲜半岛南北双方都拒绝承认对方为主权独立国家，但双方又都是联合国的正式成员国。因此，朝鲜半岛南北关系首先是同一民族内部的关系，然后才是两个国家之间的关系。换句话说，朝韩关系既是同一民族内部的关系也是国家之间的关系，因而仅仅站在国际关系学视角，试图套用“民族国家”的概念，是无法全面地把握朝鲜半岛南北关系的。朝鲜半岛南北关系的这一特性，决定了周边大国和国际社会认识和应对朝鲜半岛南北关系演变的复杂性和艰巨性。

第二大类是朝鲜和韩国的内政和整个外交走向问题。朝韩双方对对方内政和整个外交走向的判断，决定了各自对对方的政策取向和双方之间的关系形态。也就是说，无论朝韩双方各自的内政和整个外交走向的实际状况如何，双方对对方的政策取向和关系形态首先取决于自己的主观判断。而对于周边大国和国际社会来讲，如何判断朝韩两国的内政和整个外交走向，则在相当大的程度上取决于它们同朝鲜和韩国接触和交往程度。

第三大类是周边大国与朝鲜半岛的关系问题。从地缘上看，朝鲜半岛的周边国家为中国、日本和俄罗斯三个大国；但从地缘政治角度看，其中还有在韩国和日本驻扎有大批常备军队、地理上与日本和俄罗斯有共同海上边界的美国。然而，与中国和俄罗斯不同，美国和日本还没有与朝鲜半岛南北双方都建立正式外交关系，因而这些周边大国与朝鲜半岛的关系是不对称的。这就使得上述第一大类的朝鲜半岛南北关系问题、第二大类的朝鲜和韩国的内政和整个外交走向问题，变得更为纷繁复杂。

第四大类是周边大国围绕朝鲜半岛相互竞争与合作的关系问题。冷战后，以朝鲜半岛核问题的演变为主要线索，这一大类问题变得越来越复杂，朝鲜半岛核问题六方会谈堪称为这一极其复杂问题的集中表现。同时，这些大国都是对当今世界政治、经济、军事体系举足轻重的国家，因而它们之间围绕朝鲜半岛的相互竞争与合作，不仅对东北亚地区的和平与繁荣具有决定性意义，而且也具有影响世界发展前景的全球性意义。

第五大类是各种政府间国际组织和非政府组织与朝鲜半岛的关系问题。在各种政府间国际组织中，联合国安理会最具有典型性。在20世纪40年代后半期朝鲜半岛南北分裂的过程中，联合国安理会在美国的操纵下扮演了极不光彩的角色。更有甚者，在安理会首肯下，以美国为首的“联合国军”不仅武装干涉了1950年6月爆发的朝鲜战争，最终成为签订朝鲜军事停战协定的一方，而且至今仍驻扎在韩国，成为影响朝鲜半岛局势演变的一个主要行为者。冷战后，越来越多的非政府组织开始介入甚至挑起一些新的、具体的朝鲜半岛问题，成为朝鲜半岛局势演变中不可忽视的行为体。

第六大类是各国新闻媒体与朝鲜半岛的关系问题。这一问题贯穿于前述所有五大类问题，但在冷战后的朝鲜半岛问题中，新闻媒体已经不再局限于提供对事实的客观报道，而是自觉或不自觉地介入，或被利用于敌对国家之间愈演愈烈的宣传战和心理战。特别是，冷战后20多年来，随着朝韩之间经济实力对比出现失衡，韩国的新闻媒体占据了对朝鲜半岛问题的主要话语权。韩国新闻媒体对朝鲜和朝鲜半岛南北关系的报道，不加辨别真伪地被其他国家的新闻媒体转述，影响了各国公众正确地认识和把握朝鲜半岛局势演变的真相。