朴键一：朝鲜半岛安全危机的根源是什么？（4）

三、 当前朝鲜半岛危机的前景

进入2011年，朝鲜半岛南北双方之间的紧张对峙似乎有所缓解，朝鲜半岛危机也好像有所降温。从韩国方面看，李明博总统表示韩国愿在朝鲜表现出诚意的条件下与朝鲜对话。从朝鲜方面看，它更积极地要求韩国无条件地与之进行接触，以讨论和协商扩大双方在朝鲜开城工业园区的合作、重新启动韩国游客对朝鲜金刚山的观光旅游、恢复双方红十字会接触等问题，并且做出了恢复双方设在开城工业园区的经济合作管理机构、红十字会电讯联络线路等善意的举动。从周边大国看，日本表示将推进在年内与朝鲜接触和对话，美国也释放出要重新启动朝鲜半岛核问题六方会谈的积极信息。在此背景下，目前国内有一种观点，认为朝鲜半岛南北双方和周边大国都不想看到朝鲜半岛局势继续恶化下去，更不愿意见到在朝鲜半岛再次爆发战争。因此朝鲜半岛不会战事重起。

但至今为止，引发当前朝鲜半岛危机的各种结构性因素和条件还没有发生根本性的变化。除了前述的当前朝鲜半岛危机还处在刚刚开始的朝鲜半岛局势的周期性大波动时期、2012年及其前后1～2年为朝鲜半岛局势演变四个周期拐点交汇的效应期，更重要的是韩国李明博政府对朝鲜的“弃核•开放•3,000”政策，还没有出现发生任何变化的迹象；美国仍然宣称要继续推行对朝鲜的“战略忍耐”政策。尽管各方都不愿重新激活朝鲜战争，但如果这些结构性要素和条件不发生变化，朝鲜半岛南北之间“擦枪走火”的偶然性事件，都有可能因各方等闲视之而被无限放大。因此，仅凭上述最近的一些积极迹象，还难以断定当前朝鲜半岛危机前景究竟会如何。

然而，如果朝鲜半岛南北双方和周边各大国，都把维护和发展朝鲜半岛和平与稳定作为希望看到的前景，并为此进行积极的对话与合作，就有很大可能达到共同希望的目的。为此， 对于当前的朝鲜半岛危机，既要有短期的危机管理之策，也要有中远期的化解战略。短期内，为遏制危机升级，中国提出的举行朝鲜半岛核问题“六方会谈团长紧急磋商”建议，不失为一个好办法。但是，这一合理建议首先被韩国新闻媒体所误解。尽管中国强调“六方会谈团长紧急磋商”并非六方会谈本身，但首先对此做出反应的韩国新闻媒体，将汉语的“磋商”不确切地翻译为朝语的“协议”，给人以中国不合时宜地要举行六方会谈的印象[“中国提出下月初举行六方会谈代表紧急协议”，【韩】联合通讯（http://www.yonhapnews.co.kr），2010年11月28日。]。这种草率的翻译结果，在韩国国内引起了轩然大波。其他国家的新闻媒体盲目地追随韩国进行报道，给尽快举行“六方会谈团长紧急磋商”造成了消极的舆论环境。

历史事实说明，像韩美日三国那样，进行大规模军事演习和制裁决不会迫使朝鲜屈服，因而也解决不了任何问题。只有从全面、公正地解决整个朝鲜半岛问题的立场出发，平等地进行对话，才有可能使目前的朝鲜半岛危机真正降温，达到危机管理的目的。这一点，有关各方都是很清楚的。

既然如此，就要考虑由何方参加这样的对话。当然，最好由朝鲜半岛双方进行对话，但这有非常大的难度。李明博政府首选的是同美国和日本协商，朝鲜也绝不会单独与韩美日三方对话。在此情况下，可考虑将朝韩中美对话作为根本解决朝鲜半岛问题的一种选择。但因朝鲜半岛南北关系逆转和恶化至此，以至于其可能性变得相当小。因此，最好的选择只能是朝鲜半岛核问题六方会谈各方对话，并将其延伸到重新启动六方会谈。目前，在韩美日对举行“六方会谈团长紧急磋商”不置可否的情况下，各方可考虑改变表述，举行“有关各方副外长级紧急磋商”。

与此同时，有关各方还要对自己的言行保持冷静和克制。在没有相互间正常接触和对话的情况下，任何过激的言行都有可能造成包括自己在内的各方误判，带来无可挽回的更严重后果。因此，除了“穿梭外交”外，各方有必要尽快启动相互间业已存在的各种军事交流渠道，互通有关的重要信息。

从中远期看，必须从根本上公正、合理地解决朝鲜半岛问题的原则出发，推进尽快重启朝鲜半岛核问题六方会谈进程。为此，需要由六方会谈各方做一些有针对性的细致工作。韩国政府有必要重新审视“朝鲜崩溃论”的依据，正视朝鲜政治稳定、经济回升的现实，放弃试图通过“吞并”或“吸收”朝鲜而实现朝鲜半岛统一的幻想，回到与朝鲜平等对话、和解合作的轨道上来。

朝鲜政府在继续深化中朝经济合作的同时，有必要积极地参与构建由中国东北、朝鲜、俄罗斯外贝加尔和远东、蒙古东部之间的东北亚地区经济合作新平台。朝鲜政府有必要认真地考虑，即使不急于同美国和日本实现关系正常化，也可以通过这一经济合作平台达到发展经济、改善人民生活、建设“主体社会主义强盛大国”的目的。若如此，就有可能促使韩国、日本和美国改变目前对朝鲜的行为方式。同时，朝鲜有必要邀请国际原子能机构（IAEA）参观和平利用浓缩铀设施，以实际行动表明努力实现朝鲜半岛无核化的诚意。

美国需要进一步认识到“朝鲜崩溃论”的谬误，正视朝鲜加快发展核技术的现实，坚定决心通过履行《9•19共同声明》实现朝鲜半岛无核化。就像不久前参观过朝鲜浓缩铀核设施的美国专家们所说的那样，施压和制裁不可能迫使朝鲜弃核，只有按照朝鲜半岛核问题《9•19共同声明》平等对话、协调一致地行动，才能实现美国主张的“无核世界”目标[ 斯坦福大学客座研究员罗伯特•卡林采访，ABC电视台，2010年11月22日。]。

俄罗斯和日本都不是解决朝鲜半岛问题的主要行为体，但对构建有利的国际环境发挥着重要的作用。俄罗斯要与各方进行更多的战略沟通，在规劝韩国政府正视朝鲜的现实、参与中俄朝蒙经济合作、促使朝鲜用实际行动表明实现朝鲜半岛无核化的诚意、说服美国诚实履行《9•19共同声明》等方面，发挥更加积极的作用。日本要更多地从东北亚地区和平与稳定的大局出发，少做些“搅局”之举。为此，日本有必要与中国和俄罗斯多进行战略沟通。

中国有必要进一步改善国内的新闻媒体和公众舆论环境。目前在朝鲜半岛问题上，中国的主要新闻媒体已经意识到盲目转述韩国、日本、美国和西方媒体对朝鲜半岛问题报道的有害性，开始努力用第一手资料进行报道。为此，中国政府有必要考虑采取切实措施，为国内新闻媒体客观公正地报道朝鲜半岛问题创造更加有利的条件。