“围攻”系传闻 考验基层政府的危机应对

一边是网络流言在互联网上的飞速传播，一边是政府部门想澄清事实又担心“越抹越黑”的复杂心态。网络的快速反应正挑战着政府的新闻执政能力

路上车辆川流不息，政府大院门口挂起了六盏红色灯笼。街上不时传来的鞭炮声，让湖南新宁这个山区小县弥漫着浓浓的年味。

新宁县，一个地处湖南西南边陲的省级重点贫困县，曾因其境内崀山申遗成功而一夜闻名。2011年岁末，一条“湖南新宁千名公务员围攻县政府”的微博爆料，再次使这个小县成了各界关注的焦点。

2011年12月30日，法治周末记者在新宁县调查得知，所谓的“千名公务员围攻县政府”事件，其实情是，当地十几名基层计生干部到县计生局反映工资改革问题。

那么，这种行为缘何会在网络上异变成“千名公务员围攻县政府”传闻？至今尚未在官方网站公开回应此事的新宁县政府又是如何应对此次网络舆论危机？

一则传闻的发酵

2011年12月28日，一条《湖南新宁县千名公务员围攻县政府》的帖子在网络上疯传。

帖子是这样描述的：“2011年12月27日，湖南省新宁县计生系统的上千名公务员集体罢工，从全县各地赶赴县城围攻县政府，抗议地方政府克扣公务员补贴，公开喊出打倒腐败，打倒专制独裁，要求政府财务信息公开，剔除腐败分子，保障公务员基本生活需要，过年有衣穿有饭吃。”

发帖者还配上“围攻”事件原因分析：“新宁县是个省级贫困县，历年财政收入不能过亿，但自现任县委书记陈优秀主政以来，该县大搞形象工程，如搞毫无价值的崀山申遗活动等。加之腐败成风，短短3年财政亏空3个多亿，搞得民不聊生，连普通公务员都难以生活。”

帖子还透露了“围攻”事件的进展：“目前，政府有关部门正在(与)公务员维权代表谈判。”

此帖只有300多字，“千名公务员、补贴被扣、围攻政府”等词语具备了在互联网上走红的相关要素。

知情人士向记者透露，此帖文章最开始来源于个人微博，继而被转到了一些大型网络论坛。国内一些知名人士个人微博对此帖的转发，更让此传闻广为人知。

消息是真是假？各界议论纷纷。

新闻媒体的电话也打到了新宁县委宣传部，记者们纷纷探听事件的真伪。

“当天我接到了一些记者打来的电话，我一一向他们进行了澄清说明。”新宁县委宣传部外宣办主任杨坚对法治周末记者说。

“我在国外工作的小孩看到帖子后，特意给我打来电话询问此事，我是‘丈二和尚摸不着头脑’。”当地市民张端祥对法治周末记者说，当天本地风平浪静。

当天，细心的网友对一个小县存在千名计生干部也提出了质疑，但少数网友的质疑抵挡不住网络疯传的热度。

十几人变成上千人

“围攻”传闻的真相到底是怎样的呢？

新宁县政府大院门口挨着解放南路干道，从门口到路边不足6米，门前草坪显得并不宽阔，最多也只能容纳数十人站立。

“县政府大门前只要聚集十几个上访群众便会引发市民围观，这样肯定会造成交通堵塞。”新宁县政府大门口旁边一家服饰店的老板认为，千名公务员围攻政府，是无稽之谈。

政府大院门口打字店内的一名女服务员也向记者证实，这几天并没有发生人群围攻政府大院的事件。

“老百姓上访一般是先找信访局，你可以向信访局去打听一下。”这位服务员建议。

在新宁县信访局，记者翻开了近期的接访登记本。当日登记的只有两起接访记录。

“如果真有千人围攻县政府的话，当天围攻的照片肯定会在网络上满天飞，我也是这几天在网上看到这条消息，这绝对是谣言！”当天参与接访的新宁县信访局监察室主任罗利华向法治周末记者坦言，新宁县一个月所有上访人员加起来都没有1000人。

采访中，有知情人士向法治周末记者透露，“围攻”传闻源于当地十几名计生干部一起到县计生局反映情况。

何军文和马昌鹏在2011年12月27日去了新宁县计生局。这两名来自高桥镇计生服务所的副主任证实，当天有十几名乡镇计生干部一同前往。

此举源于湖南省新近的一项政策调整。

法治周末记者了解到，按照湖南省和邵阳市(新宁县隶属于邵阳市)事业单位绩效工资改革规定，2011年年底，新宁县对基层医疗卫生事业单位实施绩效工资改革。其中，新宁县计生局参照文件规定，对全县18个乡镇的计生服务所人员的工资改革制定了方案。

“按照绩效工资改革方案，乡镇计生服务所主任和副主任的工资差距比以前要大了一些。”新宁县计生局局长吉家桂向法治周末记者透露，改革前，两者之间一年收入差距近2000元；而改革后，两者之间一年的收入差距近5000元。

方案下发后，一些基层计生干部对改革方案表示不理解。

何军文和马昌鹏如今对2011年12月27日的“集体行动”定义为政策咨询。与新宁县计生局保持一致。

“当天到局里面一是办准生证，二是咨询工资改革政策。”何军文坦言，如果是上访，他们就会越过主管单位去找县政府，而不会找计生局。

不过，何军文没有解释为何十几个人集体去咨询。

“收入差距的突然加大，导致一些乡镇计生服务所副主任一时无法理解政策，便纷纷来到县计生局咨询工资改革的具体政策，我都一一作了解释。”吉家桂说。

何军文也表示：“局长给我们解释了，这是按照上级文件规定实施的改革，我们也就理解了。”

吉家桂同时透露，新宁县计生局只有18名公务员，其他人员基本是事业单位编制。

“全县所有计生干部和职工加起来总共才315人，不可能有千名计生公务员。”吉家桂对记者说。

何军文也认为，此事之所以被网络传成“千名公务员围攻县政府”事件，可能是被一些别有用心的人利用了。