转型中的昆山：呼唤“有昆山特点的”现代化（2）

国际公认、中国特色、昆山特点

相比早早确定的“经济发展、人民生活、社会进步、民主法治、生态环境”五大类框架，细分指标的设计更用心良苦。

最终形成的指标体系，除了考虑昆山市本地的特点之外，还对接江苏省、苏州市基本实现现代化的要求进行了调整，体现出“国际公认、中国特色、昆山特点”。

作为连续多年排名全国百强县榜首的“华夏第一县”，昆山市在多项指标上领先全国。

2010年，昆山市GDP 突破2100亿元，人均地区生产总值近21469美元。而21世纪初世界现代化国家的平均水平超过2.2万美元，最终在指标设置上将标准值定为2万美元。

在具体设置上，经济发展部分的第二项指标是服务业增加值占GDP的比重，标准值设置为40%。汤土云介绍，这项指标原定为42%，后来专家要求降下来，“考虑到昆山是以制造业为主的城市，不能和上海等城市比，应适度调低一些”。

在指标体系的设计过程中，消费对经济增长贡献率曾经是指标之一。尽管目前中央反复强调提振消费，但昆山市后来还是把此项指标去掉。汤土云说：“因为离上海等大城市太近，昆山人基本都去外面消费。这项指标对全国合适，但对县区未必合适。”

体现昆山特色的地方还有不少，比如在每万人拥有人才数的统计上，国家统计口径是以中专为标准，昆山市以大专为标准。

在“人民生活”这一类中，原先有一项指标是“卫生服务体系健全率”，后来换成“每千人拥有医生数”。使用前一指标，昆山市早已做到100%，但该指标只能反映覆盖率，并不能反映保障水平，因此最终选用了国际通用的医生数指标。

无论采用昆山市的指标体系，还是江苏省的指标体系进行模拟测算，昆山市都是“一只脚已经跨进了基本现代化门槛”。不过，在某些方面，昆山市仍然有着不小的距离。

最为突出的是林木覆盖率。2009年底，昆山市森林覆盖率达到19.7%（扣除千亩以上水域）。尽管昆山市一直在此方面努力尝试，但因为昆山市多水域，要达到24%实在勉为其难。

没地了，不转不行

2012年，昆山市确定了六个方面的工作重点，在首条“把综合实力做强”之后，便是“坚持转型升级”。

现代产业体系是现代化的应有之义。随着经济发展，昆山市在几年前便已开始进行转型升级的探索。

高新区是这方面的代表。2010年下半年，昆山市玉山镇升级为昆山国家高新技术产业开发区。这是全国第一个县级市的国家高新区。

从玉山镇的发展不难看出昆山市的影子。昆山国家高新技术产业开发区宣传部门负责人王云飞告诉《瞭望东方周刊》：“玉山镇之所以发展起来，是因为基础设施好，政府服务好”。

与昆山市扼守上海市西大门相似，在升级为国家级高新区之前，玉山镇是昆山市的城关镇。这个占有昆山市九分之一土地的地区，贡献了昆山市五分之一产值和财政收入，三分之一的企业和专利，有注册企业1.5万家，其中较具规模的有1700家。但随着各地经济、交通设施的发展，玉山镇原先的优势正在消失，与此同时还面临着一个棘手的问题：没地了。

“一个企业一占就是几百亩地，还是劳动密集型企业，产值上不去，不转没前途。”王云飞说，最近几年，玉山镇开始控制扩厂，“要么搬到离居民区远的地方，要么停止。”

但对高新技术企业，玉山镇则给予大力支持。昆山市小核酸生物技术研究所是高新区重点扶持的企业，这个落户昆山的生物制药企业经过数年发展目前已初具规模。

小核酸药物被认为是目前生物制药领域最为尖端的技术之一，如果研制成功，将会大大提高众多疑难杂症甚至癌症的治疗效果。但目前这一技术尚处于探索试验阶段，还存在失败的可能。

为了发展生物制药产业，昆山市投资了数亿元，搭建了生物医药试验平台。有了这一平台，生物制药企业都可以从研发迈入临床试验的环节，这也是产业化的关键一环。

现在，昆山在小核酸方面已遥遥领先。昆山市小核酸生物技术研究所和北京大学联合申报了小核酸慢病毒全基因库。“一流企业做标准，二流企业做专利”，昆山市在此方面雄心勃勃，要做“标准制定者”。

小核酸生物技术研究所办公室主任程绍霖告诉《瞭望东方周刊》：“支持小核酸是第一步，更大的希望是把昆山生物医药做起来。不能为创新而创新，一切都是为了地方转型升级，这是地方创新的核心目标。即便小核酸失败了，人才也留下来了。”他说，现在，昆山市已经引入了全国最好的生物临床试验的团队。

“至今，注册在案的18个企业，已经有销售的达三分之一，还有些在很快地生长。” 程绍霖说。

在高新区的产业规划中，生物制药产业和机器人产业是规划中的战略新兴产业，另外三个支柱产业是精密机械、电子信息和可再生能源产业，加上汽车产业，构成高新区未来的6大产业。

“以前玉山镇都是什么企业？造纸的，做床单的，做刷子的，刺绣的，都是劳动密集型产业，”王云飞说，“5年前，我们这里高薪企业占比很小，只有20%，现在已经到了58%。”