转型中的昆山：呼唤“有昆山特点的”现代化

无论采用昆山市的指标体系，还是江苏省的指标体系进行模拟测算，昆山市都是“一只脚已经跨进了基本现代化门槛”。

1月4日，昆山市少见的寒风凛冽。

昆山市体育馆内，近年来规模最大的一场全市性会议正在召开。从乡镇领导、机关干部、企业员工、社区居民到在昆山的外商、台商们，近2000人把会场坐得满满当当。

这次大会的主题是“决胜率先基本实现现代化”。江苏省委书记罗志军曾多次强调，昆山不仅要为全省各地提供基本实现现代化的现实模样，而且要为如何基本实现现代化探索路径、提供经验。经过数年准备，昆山将2012年定为“决胜”之年。

作为“华夏第一县”，昆山离现代化有多远？

几经调整的“现代化标准”

2011年10月29日，南京大学党委书记洪银兴教授在昆山发布了“昆山市率先基本实现现代化指标体系”。

这一体系，分为“经济发展、人民生活、社会进步、民主法治、生态环境”五大类28项34条指标。

五大类中，“人民生活类”权重系数最高，达26%；经济发展指标权重系数其次，为25%；社会进步、民主法治、生态环境三大类指标各占权重的21%、13%和15%。

2005年，昆山在江苏省率先建成全面小康社会以后，于2007年专门成立了课题组，着手基本实现现代化指标体系的研究。当年，昆山将此作为一号课题，时任昆山市市长管爱国亲自牵头此项工作。

这一指标的出台颇费周折。昆山市统计局是指标体系的主要负责部门，统计局局长汤土云告诉《瞭望东方周刊》，自从2007年开始，中间至少经过了七八稿。

在建成全面小康社会时，江苏省曾经发布了《江苏省全面建设小康社会监测统计综合表》，这是昆山市后来形成的现代化指标体系的基础。这套体系，分为经济发展、生活水平、社会发展、生态环境四大类指标。后来逐渐成型的现代化指标体系，增加了民主政治这一大类。

2009年，昆山出台了一套较为成熟的现代化指标体系，后来又经过较大调整，其中最重要的是将“人民生活”这一大类指标从第四的位置提前到第二位，仅次于“经济发展”。不过，即使在修改前，“人民生活”的权重一直是最大一类，几经调整最终达到26分，超过“经济发展”的25分。社会进步、民主法治和生态环境分别为21分、13分和15分。

在最终评分时，单项指标要达到标准值的八成，完不成就是0分，综合评分要达到90分，才算实现现代化。

五大类指标之外，还有一项特殊的评判指标，“人民群众对现代化建设满意度”。到2012年底，昆山市将请第三方调查公司抽样调查，如果这项指标达不到70%，则意味着现代化建设的失败。

参与指标体系制定的经济学家、南京大学商学院教授张二震告诉本刊记者，现代化首先是人的现代化，要让人民群众切身感受到基本现代化，就要更加体现以人为本。

昆山市委书记管爱国在1月4日的动员大会上要求，要做到“现代化的形态请群众一起描绘，现代化的过程请群众一起参与，现代化的进展请群众一起监督，现代化的成效请群众一起评判”，要“超前做好群众满意度的调查工作”。