财政部部长谢旭人等就当前财政政策和工作答问(实录)

十一届全国人大五次会议新闻中心于今天下午3点在梅地亚多功能厅举行记者会，请财政部部长谢旭人，副部长王军，新闻发言人、办公厅主任戴柏华就“当前的财政政策和财政工作”回答中外记者的提问。

祝寿臣:

各位记者朋友：大家下午好！十一届全国人大五次会议记者会现在开始。本场记者会的主题是当前的财政政策和财政工作。今天我们很高兴地邀请到财政部部长谢旭人先生，财政部副部长王军先生，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华先生，就上述主题回答中外记者的提问。下面，请谢部长简单致词。

谢旭人:

各位记者朋友，大家下午好！我很高兴有今天这样一个机会就我国的财政政策和财政工作情况与大家进行交流。首先，我要感谢广大新闻媒体和记者朋友一直以来对我们财政工作的关心、理解、支持和帮助。

昨天上午，温家宝总理在《政府工作报告》中地回顾了过去一年的工作，对今年的工作作了总体部署。财政部将认真贯彻落实《政府工作报告》提出的各项任务和大会所作的各项决议，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把握好稳中求进的工作总基调，实施好积极的财政政策，切实保障和改善民生，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。下面，我愿意就“当前财政政策与财政工作”的有关情况回答大家的提问，也欢迎记者朋友对财政工作提出宝贵的意见和建议！谢谢！

祝寿臣:

现在开始提问。中区第一排南边穿白上衣的女士。

中央人民广播电台记者:

谢谢主持人，非常荣幸第一位提问。谢部长下午好，我是来自中央人民广播电台和中国广播网的记者。我们知道，近年来民生支出一直都是财政支出的重点，而民生问题无疑也是社会的焦点。我的问题是，作为国家的账房管家，今年如何花好12.43万亿元的财政资金，让老百姓更多的感受到公共财政的阳光呢？

谢旭人:

保障和改善民生是我们发展经济和社会事业的根本目的，也是财政工作的重中之重，所以每年的预算安排当中始终把改善民生作为我们预算安排的重点。近年来，各级财政部门根据党中央、国务院对保障改善民生的一系列重要指示和工作部署，通过预算安排、预算执行以及实施一系列重要的财政政策，保障和改善民生。

所以近几年来，从国家预算来看，大幅度增加了对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化，以及“三农”、生态环境建设、社区服务等方面的投入。去年全国财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出累计达到38108亿元，比上年增长30.3%。用在农业、水利、扶贫、公共交通、节能环保、生态建设以及城乡社区事务等方面与民生密切相关的支出累计35629亿元，这些方面的支出占全国财政支出的2/3左右。

当前和今后一个时期，我们将把保障和改善民生进一步放在财政工作更加突出的位置，积极而为、量力而行，扎实推进保障和改善民生的工作。

今年，国家财政继续对民生方面做重点安排。从中央财政预算安排来看，用于人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化等方面的民生支出13848亿元，比上年增长19.8%。今年我们将根据统筹兼顾的基本要求，运用上面各项民生方面的经费，集中财力进一步办好几件保障和改善民生的大事。

今年，第一件，要进一步加大教育投入，确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标，进一步提高教育经费的支出质量。第二件，进一步加快推进社会保障体系建设，实现新型农村和城市居民社会养老保险全覆盖，而且还要进一步提高其他方面社会保障的水平。第三件，要进一步深化医药卫生体制改革，进一步提高新农合以及城镇居民基本医疗保险的财政补助标准。

大家可能也从我们的预算报告中看到了，今年人均城镇居民医疗保险补助标准从去年的200元提高到240元，进一步加快公立医院的改革试点，加强公共卫生服务工作等等方面，缓解看病难、看病贵的问题。

第四件，扎扎实实推进保障性安居工程建设，做好目前在建项目的建设，尽快竣工的同时，今年还要新开工700万套以上保障性住房，包括棚户区的改造，进一步缓解城镇低收入群众、新就业的职工以及农民工住房困难的问题。

第五件，大力促进文化发展繁荣，保证公共财政用于文化方面的支出增长幅度要高于财政经常性收入增长的幅度，从而更好地促进文化发展繁荣，满足人民群众精神文化的需求。

第六件，要加大强农、惠农、富民政策。今年要大力推进农田水利建设等方面的农村生产生活基础设施建设，要着力推动农业科技创新和科技进步，进一步加大扶贫工作的力度，从而促进农业增产、农民增收和农村繁荣。谢谢。

祝寿臣:

继续提问。北区地五排，靠过道的那位女士。

香港财经台记者:

我是香港财经台的记者。想问一个问题，是关于房产税改革方面的问题。扩大试点范围会扩大到哪些个省市地区，还有在总结上海、重庆的试点经验的基础上会不会做出一些改动或改善。再简单问一下，当局还有没有成立金融国资委的想法？有的话，各部委包括财政部在当中会担当一个什么样的角色？

谢旭人:

谢谢。大家知道，我们开展对一部分个人住房征收房产税改革，从去年初开始在上海和重庆进行试点。从目前的情况来看，上海和重庆两市的改革试点进展还是比较顺利的，运行平稳。推进房产税改革试点有利于引导居民合理的住房需求、有利于促进进一步发挥税收的作用来调节收入分配，所以我们现在财政税务部门已经会同有关部门，与上海、重庆两市人民政府一起，认真总结他们的试点经验，想在这个基础上进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。刚才你也讲到，关于组建金融国资委的问题，这个事情国务院有关部门还在进一步调查研究过程中。

祝寿臣:

继续提问。

光明日报记者:

谢谢。光明日报的记者。我们知道，国家中长期教育改革发展规划纲要提出，到2012年财政教育投入占GDP的比例要达到4%。那么请问，怎样确保能够如期实现这个目标？

谢旭人:

近几年来，我国各级财政部门认真贯彻国家中长期教育改革和发展纲要，努力拓展财政性教育经费来源的渠道，加强对教育的投入。大家也都注意到，这几年，财政用于教育的支出也是在以比较大的幅度逐年增长，今年要实现财政性教育经费支出占4%的目标。今年我们中央财政预算也好，地方各级财政预算也好，安排用于教育的支出增长幅度还是比较高的，以达到4%的目标。从目前汇总各地教育经费的安排来看，按照这个要求已经在着手做了。

今年国家财政性教育经费支出大体安排约21984亿元，大数就是2.2万亿元，其中各级公共财政预算拟安排20937亿元，这其中包括公共财政预算当中直接列在教育经费支出科目里面的安排是18929亿元，列入其他科目的，包括科研经费也好，社保经费也好，以及其他相关经费里面用于教育方面的开支是2008亿元，这是公共预算中做的安排。在政府基金预算中大体拟安排972亿元，主要包括地方政府国有土地有偿出让净收入当中提取10%用于农村教育的资金，以及地方附加费收入用于教育的开支。

另外，其他用于教育的开支有75亿元，主要是一些国有企业现在还办的一些教育事业，他们安排开支，以及大中专学校他们办的一些校办企业上交给学校的用于教育的开支，这也算是财政性的教育经费，当然数量比较小，只有75亿。这些加起来一共是21984万亿。我们也对今年的GDP预期指标加上物价因素做重要性的测算，今年的2.2万亿教育经费已经占GDP的比例将达到4%以上。

预算上我们做了这样的安排。年度执行当中我们将进一步加强预算管理，做好各方面的执行工作，认真地贯彻落实各项用于支持教育的有关政策，进一步加强教育经费科学化、精细化管理，突出重点，优化结构，着力支持教育发展的关键领域和薄弱环节，切实提高教育经费使用效益，促进教育事业快速地、健康地发展。谢谢。