浙江危情自救：浙商回归成政府头号工程（2）

危情“自救”： 浙江政府急召万亿浙资回援

巨大压力下的浙资回援

一反常规的举措，缘于前所未有的压力。

商务部网站3月15日的一份统计显示，2011年江苏经济规模已经占长三角47.26%，早年的“好学生”浙江已不占据优势。

在过去的10年中，浙江GDP增速已经连续10年下滑，近年来更连续低于江苏。

“企业大量外迁，传统产业优势渐失，有的已日趋萎缩。大量资金外流，热钱化倾向加重，‘离制造业’问题凸显。”周德文多次在公开场合警告说，“产业空心化”问题将导致“十二五”时期浙江经济增长乏力。

长期研究浙江民营经济的学者吴晓波认为，是浙江独特的产业结构使其处于一个尴尬的时间点。

“2005年后外贸环境就开始恶化，对浙江微型出口企业影响比较大。浙江必须进行产业结构转型，但结构调整需要资金。” 吴晓波介绍说。

浙江省副省长王建满在上述座谈会上讲话时，对浙江面临的严峻局面有一段概括。他认为，外部危机使得以外向型经济为主的浙江经济形势严峻。“加上处于经济转型关键时期，不断积累的体制性机制性矛盾增多，在日益激烈区域竞争格局下，浙江省发展继续走在前列的压力不断加大。”

为此，今年年初浙江省已将2012年GDP增幅下调0.5个百分点，至8.5%。

“不可能再来一个4万亿，政府自己投资也无法维系，浙江只能发展‘三民主义’，依靠民营企业、民间资本、民营企业家”，周德文认为。

据周德文所知，浙江有关机构曾作过一个评估，估计浙江的民间资本总规模在8000—10000亿元之间。浙江籍商人有400万人在省外，100万人在海外。

“浙江既不像江苏和广东可以依靠大量引进外资，也无法像中西部那样借助中央政府补贴，浙江最大的优势还是浙商群体。”吴晓波的看法和周德文相同。

在此背景下，在今年浙江省两会以及浙江民营企业大会上，浙江省高级官员多次喊出“支持浙商回归发展总部经济”的口号。除了徐文忠他们参加的那次座谈会，今年以来先后召开的浙江省民营企业大会、世界温州商人大会，主题都是一个：引领浙商回归。

浙江省省长夏宝龙在今年的省政府工作报告中也强调：“坚持‘走出去’与‘引进来’有机结合，坚持‘闯天下’与‘强浙江’有机结合，集聚和激发天下浙商巨大能量，推动民营经济大发展大提升，促进浙江经济与浙江人经济融合发展。”

商人们的诉求清单

至于“浙商回归”工程的前景，吴晓波的看法是：“这种策略角度是顺理成章的，但能不能奏效都还有待未来更长时间观察”。

事实上，尽管近年来浙江政府一直在号召浙商回归，但效果并不很理想，主要原因是浙江作为资源小省，土地、能源等要素资源都很缺乏。“回归工程能否成功和浙江的产业结构调整方向有关，比如回来后劳动力成本、土地优势是不是存在。” 吴晓波分析。

“我认为省委省政府应当思考的问题是凭什么、用什么让他们回来，回来之后怎样可持续发展。”吉林省浙江商会会长缪明伟表示。

他认为，浙商回归考虑的主要是四个因素——义，利，名，乐。不能光依赖乡情，热爱家乡的同时，也要实现对利益的追求。政府应出台性价比更好、更符合实际的、更具有长远发展的项目吸引浙资回流。

缪明伟所说的“名”，则是指尊重回归浙商的政治需求，“这次让29个商会会长回来列席浙江两会开了先河，以后政府部门是不是能够让浙商得到应有的政治待遇，例如政协委员，政府顾问”。

徐文忠则更希望“浙江省政府能够更系统性地搭建招商引资的平台”，及时向省外浙商更新项目信息。或者分批组织浙商回来看看资料，“这样项目也能落实得快一点”。

“我们几个会长曾经讨论过，比如能不能在杭州建设一个面对全国浙商的相对比较好的平台会所，建会所的钱不是问题，关键让我们来了以后有个归属感，可以进去坐一坐。”徐文忠说。

徐文忠还建议政府给29个商会情况建立信息平台，例如示范区绍兴有些项目在信息平台上发布，浙商们会根据自己特点来进行对接，减少中间环节，提高效率。