吴敬琏：中国经济矛盾社会矛盾濒临临界点（2）

在讲到这些的时候，一定要注意第二点，我们在上个世纪末期建立起来的市场经济体制，还是很不完善的，离十四次次党代会，1992年设定的改革目标，就是建立社会主义市场经济还有相当大的距离。中共十四大确定市场经济的时候，对市场经济下了一个定义，所谓市场经济，就是市场在资源配置中起基础性作用的经济。什么叫做市场机制配置资源？说到底就是市场自由竞争形成的价格，它能够引导资源的自由流动，这种自由流动是由价格所引导，所以它能够实现资源配置的有效性。按照这样要求来看，我们在20世纪末期形成起来的市场经济框架还是有很大的缺点。这个缺点的特点跟我们的历史有关系，就是政府在资源配置中还起了相当大的作用。它主要的表现：一个就是政府对于微观经济活动的干预仍然过多，另外一个就是国有经济的规模仍然太大，而且相当一部分的国有企业具有行政赋予的权力，妨碍了市场的有效性作用。所以在2003年，中国共产党就通过了，即十六届三中全会，通过了有关完善社会主义市场经济的决定，在若干方面，进一步推进市场化的改造，使它得到完善。

但是，现在回过头来看，这个决定执行得并不好，有不同的原因，我们这里不能够详细分析。有一个很明显的原因，就是改革进入了深水期，涉及政府官员的权力和利益。另一方面改革有阻力有难度，第三因为上个世纪改革很成功，日子过得很好，官员一方面要很喜欢自己的权力，另一方面又缺乏这方面的压力和动力，于是改革就放慢了。所以2003年中共中央的决定执行得并不好。

这样就造成了一个问题，政府干预市场使得市场在发挥资源配置中的作用受到限制的情况没有完善，甚至有的时候出现了恶化的迹象，这就出现了两个很值得研究的问题，一个就是经济增长方式，或者是经济发展方式转变转不过来。这个经济发展方式转型的问题，已经提出来几十年了，特别是在1995年制定第9个“五年计划”的时候，正式把它写进了五年规划中，要实现经济增长方式的根本转型。“九五”计划因为是在十四届三中全会大改革的情况下推进的，所以在改革上有所进步。到了21世纪之初，放慢了，改革的缺点越来越突出，加上21世纪最先开启的城市化的加速，就出现了这样一种现象，向旧的粗放式增长方式回归。我们想一想，大致上在2003年以后，大规模向资本密集型的产业投资，用这种方式来支撑高速的增长。各个地方都要求走产业的重型化，增加对资本密集型产业的投资，所以虽然要求转型，可实际上转不过来，甚至有恶化的状况。“十一五”就再次规定，转变经济增长方式，但到了“十一五”最后一年的时候就发现没有转过来。所以“十二五”在制定的过程中，就把这个议题提到更高的要求上。所以转变经济增长方式又是“十二五”的主线。连续了这么多个五年计划，但是执行得不好。

旧增长模式造成的问题，已经到了没有空间给我们了。我们资源匮乏的状况，环境的破坏的状况，以及宏观经济上货币超发，流动性泛滥造成的房地产泡沫、通货膨胀压力增加，一直到劳动者的收入提高缓慢、消费不足等一系列问题。

另外一个问题，就是因为权力对市场上午干预，对于价格的管控，造成了很庞大寻租的蔓延，这个腐败的蔓延，当然就会造成许多社会的甚至变成了政治上的问题。

所以最近几年，经济上的矛盾、社会矛盾几乎到了临界点，到处出问题。这种形势，中国的改革都是在压力下近些年个的，大家上下一心采取的措施，所以这是一个坏事，但是也是好事。这种矛盾的激化、问题的到处发生，就使得有可能形成新的改革共识，推动我们改革的前进。现在“十二五”规划的主线是转变经济发展方式，但是这个主线能起作用，它的动力是改革，是全面的改革。所以全面的推进改革就提到议事日程上来了。而且“十二五”计划都提出来，要全面的推进改革，要更加重视顶层设计、各整体规划。也就意味着我们在“十二五”的执行过程中，特别是今年要开始党政领导换届，在换届以后，有可能出现一个全面促进改革的新形势。