环保部部长：PM2.5监测将逐步落实

环保话题在关注度越来越高，还是不时成为媒体的头条新闻。就连PM2.5，这个过去鲜为人知的环保领域专业术语，也能在中国变得火热。龙江镉污染事件，更是让国人感受到了环保问题的人命关天。

环保一票否决，在中国正逐渐从书本中走向现实。国务院颁布的《国家环境保护十二五规划》，首次明确将环境保护纳入地方各级人民政府政绩考核，并实行环境保护一票否决制。近二十年以来，中国环保界呼声最高的政府环境考核，终于有望落地。就连企业IPO上市，环保部门的评价都将具有一票否决的效力。从环保部前不久公布挂牌督办的企业名单来看，作为行业的龙头的上市企业也正逐渐成为环保部门的监管重点。环保部部长周生贤在接受记者采访时也反复强调：环境问题已成为重大民生问题，我们决不能为了发展而宽容污染。开宝马喝污水是对现代化的讽刺。

十二五期间环保任务重

记 者：面对我们愈加严峻的的环保形势，环保不仅成为民众热议的社会话题，也正在成为各级政府工作的重要内容之一，请问今后环保工作包括哪些重点？

周生贤：十二五时期我国环境保护工作重点还包括其他五个方面：强化环境保护推动经济发展方式转变的作用；着力解决损害群众健康的突出环境问题，切实维护群众环境权益；继续加强重点流域区域海域污染防治；深化以奖促治政策，提升生态服务功能；完善政策法规标准体系，健全有利于环境保护的体制机制。

我国实施的十二五节能减排综合性工作方案，继续强化结构减排、细化工程减排、实化管理减排。全面提升城镇污水处理水平，加大重点行业水污染治理力度，积极推动规模化畜禽养殖场和养殖小区的污染防治。持续推进电力行业污染减排，加快钢铁、水泥等非电重点行业脱硫脱硝进程，因地制宜开展燃煤锅炉烟气治理，加强机动车氮氧化物排放控制，加大清洁生产推行力度，强化污染减排目标责任考核，实行严格的责任追究制度。

记 者：去年是十二五的开局之年，环保工作的整体效果如何？

周生贤：总体环境形势也不容乐观：全国1/5的地表水为劣Ⅴ类，农村面源污染加剧，土壤污染影响食品安全。重金属等污染事件呈高发态势，化学品生产企业布局存在环境风险，危险废物非法堆存、运输和不规范处置现象十分普遍，垃圾围城现象愈演愈烈。去年的减排形势严峻。化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，全年下降比例为2%左右，超过减排1.5%的既定目标。但是十二五新增的两项指标，氨氮排放量仅下降0.9%，氮氧化物排放量甚至上升7.2%。，没能完成氨氮和氮氧化物这两项约束性指标分别下降1.5%的年度目标，为今后四年减排工作带来巨大挑战。

记 者：那么环保部的2012年污染物排放指标是怎样的呢？

周生贤：环保部已确定2012年的污染物减排任务。与2011年相比，二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少2%，氨氮排放量减少1.5%，氮氧化物排放量为零增长。为有效实现排放指标的落实，我们将对未完成年度减排目标任务的地方和企业集团严格执行项目区域限批和行业限批，并对有关负责人进行问责。今后，主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环评审批的前置条件，从源头上减少排放。

记 者：龙江镉污染事件再一次引起了国人对水污染的高度关注。请问环保部今后将如何加大对水污染的治理力度？去年开始实施的水专项。

周生贤：近年来，水污染的问题在不断突出，也引起了各方面的高度重视。在国务院协调指导下实施的水专项工程这些年已经取得了显著的效果。部分重点流域逐渐得到了有效治理，综合考核示范区污染物减排、水质改善、饮用水安全保障等硬指标也明显好转。

水专项是一项前无古人的伟大事业，是探索环保新道路的重大实践活动，必须按照代价小、效益好、排放低、可持续的要求，探索符合中国国情的水污染治理成套技术和管理模式。要从国情出发，尽快突破关键核心技术和共性技术，收拢五指，以质胜量。要从实际出发，在环境科学上下功夫，以重大专项带动重大工程，实现整体治污水平的提高。要建立社会管理、行政管理、科学研究三位一体，地方为主、多部门合作的新机制。他强调，水专项实施管理工作要转变工作思路、完善管理体系、创新体制机制。充分发挥环保、住建行业主管部门的优势，按照一河一策、一湖一策的思路，将主题、项目、课题以及全国的优势科研力量向重点流域集结。要突出主题和流域矩阵式管理模式，在发挥好主题专家组作用的同时，大力强化流域专家组的作用。总体组、主题组和流域组的专家要确保在水专项上的投入时间和工作精力，切实起到技术把关作用。不能把水专项简单作为一个科研项目，单纯依靠专家的力量来开展，必须充分动员和集成地方政府、技术专家、企业和社会各界的力量共同努力，必须充分发挥环保、住建行业主管部门的优势，必须强化水专项对地方治污需求的科技支撑作用，把治污重点工程与水专项紧密结合，突出地方责权的统一，才能实现流域水质改善的目标。

PM2.5监测将逐步落实

记 者：最近几个月来，有关PM2.5的监测与数值问题成为一个热议话题。请您是如何看待这个现象的？

周生贤：普通民众高度关注PM2.5的相关问题，是一件非常可喜的事情。这充分说明国民的环境意识在提高，环保观念在加强。这对加快推进全社会的环保事业发展是非常有益处的。当然，环境问题不是可以一蹴而就的事情，PM2.5的监测与指标好转也不是一天两天就能见成效的，这还是需要一个渐进的过程。在即将修订的环境空气质量标准中，在地级以上城市的部分点位逐步增加臭氧、细颗粒物和一氧化碳监测指标，PM2.5数值将作为一项重要指标加入。

记 者：那么我国将何时开始对PM2.5进行系统性的监测和防治呢？

周生贤：今年起，在北京、天津、河北和长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5和臭氧监测；2013年，在113个环境保护重点城市和环保模范城市开展监测；2015年，在所有地级以上城市开展监测；2016年，各地都要按照该标准监测和评价环境空气质量状况，并向社会发布结果。

由于我国不同地区空气污染特征、经济发展水平和环境管理要求差异较大，新增指标监测要开展仪器设备安装、专业人员培训等一系列准备工作，因此新标准要分期实行。