汪同三：正确判断经济形势 做好宏观调控工作

中国社会科学院数量与技术经济所所长   汪同三

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很高兴有机会和大家一起交流学习政府工作报告的一些体会，今天的内容分成三个部分，第一个部分介绍政府工作报告的主要内容，第二部分讲一些体会和背景情况，第三跟大家进行交流讨论。

政府工作报告的根在中央经济工作会议

我参加过几年政府工作报告的起草工作，自己有一写体会，就是我们国家是一个会议大国，每天的会多如牛毛。在众多的会议里面，有三个会是最重要的：第一个会是每年秋天九月或者十月举行的党的全国代表大会，我们党的全国代表大会是五年一次。这个会是最重要的，它是决定我们国家经济、社会、政治、文化等等各个方面的大政方针；第二个重要的会是每年年底12月举行的中央经济工作会议，中央经济工作会要把党的全国代表大会或者中央全会的精神落实到经济工作中，特别是每年每一次宏观经济政策的调整都是在中央经济会上做出的。比如说08年09年我们应对美国金融危机冲击的时候，我们的宏观调控政策是积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这个政策的制订就是在2008年底的中央经济工作会上制订的。现在大家知道的宏观调控政策是积极的财政政策和稳健的货币政策，从适度宽松 货币政策调整成为稳健的货币政策，这个调整就是在前年，就是2010年中央经济工作会议上做出的。现在我们的政策还继续执行积极的财政政策和稳健的货币政策，这个政策决定就是在去年12月中央经济会上做出来的；第三个重要的会就是来年三月的两会，两会上一般都有政府工作报告。两会，特别是政府工作报告就是要把党的全国代表大会或者中央全会，以及中央经济工作会的精神落实到政府工作中。

我们现在是在学习贯彻第三个会议的精神。两会政府工作报告的根在中央经济工作会议这里，我们的政府工作报告里实际体现的都是去年12月中央经济会的精神，比如说我们政策还是积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这是中央经济工作会上做出来的。我们的一些具体的经济发展目标，比如GDP预期目标是7.5%，CPI控制的预期目标是4%，这些东西都是在去年12月的中央经济会上做出来的，只不过要经过这次两会，特别是人民代表的批准同意，才能够做为一个正式的、具有法律效力的预期目标来落实到我们各方面的工政府工作去。我参加起草工作，实际它的工作起点并不是准备两会，而是从去年的准备中央经济会就开始了，是在中央经济会的基础上来完成政府工作报告，所以大概是这么一个关系。这个关系体现我们党的领导，真正的大政方针在党的会议上做了充分的讨论和研究得出来的。

政府工作报告18000字左右，只能减少不能增加。政府工作报告略长的时候是哪一年？是有五年规划的那一年，因为五年规划的那一年要多说一点，其他的年份政府工作报告绝对控制在两万字以下，就是要让总理能够在两个小时左右念完。今年的政府工作报告大概是这样三项内容：第一个是对于我们2011年工作的回顾，在2011年里我们做了一些什么事情，还存在哪些问题，这是第一部分的内容。第二部分是讲2012年工作的总体部署，这里面就要分析一下现在的形势、我们哪些有利条件、总的一些宏观目标、预期目标是什么，以及我们整个宏观调控政策是什么。第三部分，就是讲2012年的主要任务，就是要具体的比较细一点做哪些方面的工作。