刘学民：不能留给后人的五件困难事（3）

编者按

——制定收入分配体制改革的总体方案。

——制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障法律赋予农民的财产权利。

——实现城乡养老保险的全覆盖。

——按照新的标准全面推进集中连片贫困地区的扶贫工作。

——将教育经费占GDP4%列入预算，并使经费合理使用。

在2012年两会后的记者见面会上，温家宝总理郑重表示：“在我任职的最后一年，政府还将要做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人。”

这五件困难事，件件事关社会公平正义，事关稳定大局，事关科学发展，事关国家前途与未来。

这五件困难事，集中体现着“深化改革”的重点难点与关键点，其破解，需要深化改革的勇气，需要顶层设计与基层探索相结合的智慧。特别是在改革已进入深水区、攻坚期的今天，更是如此。

以改革促发展，以改革促进步，是中国现代化的自身逻辑，是社会前进、国家发展的必然选择。

当然，知易行难，改革不易，任何一项改革都要有执政者的冷静、坚守与笃行，有人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神。

正因如此，从今天开始，本报将聚焦今年这“五件困难事”，推出“2012改革攻坚：求解‘五件困难事’”系列焦点关注，与广大读者共同思考，共同探索“深化改革”路径。（记者 陈振凯）

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近10年有关收入分配体制改革的相关举措

2012年：

政府工作报告提出：深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。

2011年：

11月，中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，比2009年提高了92％。

9月，个税起征点从2000元提高到3500元，9级超额累进税率缩减至7级。

2010年：

我国确定将采取四项措施，加快收入分配制度改革：努力增加农民收入、加大对低收入群体的扶持力度、稳步提高职工工资收入、加强个人收入调节。同时，我国加快研究改革国有企业工资总额管理办法。

2009年：

12月，中央经济工作会议提出，要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。

4月，国务院常务会议提出，加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》。

2008年：

3月，在个税第二轮改革中，个税起征点由1600元提高到2000元。

政府工作报告提出：继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴。

2007年：

全国取消农业税，终结了农民种田交税的历史。

8月，储蓄存款利息所得个人所得税税率由20％减为5%。

十七大强调，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

2006年：

改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序；改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，继续适当提高相关人员的待遇水平。

2005年：

8月，第一轮个税改革落定，个税起征点从800元调至1600元。

28个省（区、市）全部免征了农业税，全国取消了牧业税。

2004年：

中央“一号文件”宣布，5年内逐步减免农业税。

7月，全国提高企业退休人员基本养老金标准。

2003年：

新型农村合作医疗制度开始试点。

2002年：

社会保障体系框架基本确立。

党的十六大确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。