第二，财政政策和货币政策要更好地相互协同。我觉得明年要更多地用财政政策。为什么财政政策重要呢？因为要想帮助小微企业渡过难关、进一步改善经营环境、促进经济结构调整，以及帮助低收入群体应对通货膨胀，都需要发挥好财政政策的作用，财政政策在这些方面的作用是最直接的。财政政策可以通过优化支出结构和结构性减税，引导经济结构的战略性调整。今年在上海开始增值税转型并替代营业税的试点，“十二五”期间还会进一步完善资源环境税等等，都是引导产业结构调整、促进节能减排的重要的财政税收举措。
明年的货币政策仍可保持稳健的基调，同时应增强其针对性、灵活性和前瞻性。考虑到货币政策起作用的时间比财政政策要长，所以强调货币政策的灵活性和前瞻性是非常有必要的。如果通胀压力反弹，就应该考虑不对称加息，即主要提高银行存款利率，控制贷款利率，缩小银行的存贷款利率差。由于人民币升值预期和热钱流入的挑战，动用加息手段确实遇到两难选择。而不加息光靠调整存款准备金率也有它的被动性和片面性，主要是负利率问题解决不了，这对于稳定通胀预期、改善银行经营状况、合理配置金融资源都是不利的。当然，不对称加息的时机和幅度是需要谨慎选择的。
第三，应该继续完善扩大居民消费的政策，来带动投资结构的调整。我们现在需要加快经济结构调整，包括投资结构也是需要优化的。明年房地产投资增长不会像过去那么快，那么房地产市场还要不要调控？我认为应当坚持调控，主要是继续抑制投资性和投机性购房需求，满足基本生存型和改善型住房需求；进一步在供地和资金等方面支持保障房建设，以改善住房供给结构来引导需求结构合理调整。在住房消费政策和保障房分配环节，需要不断完善有关税费政策和分配机制，鼓励各地进行积极探索，引导居民在满足基本生存和改善型住房需求方面多支出，少在投机和投资买房上开支。如果住房消费需求和供给方面引导好了，对投资结构调整也会起到合理的拉动作用。
第四，对明年的出口，要稳定政策、适度微调。出口企业遇到很多困难，我们要采取一些针对性的措施。我们现在的出口鼓励政策，可以考虑继续稳定一段时间。所谓微调主要是调中央和地方的退税负担比例，现在地方觉得比例比较高，负担不起，要合理地调整一下负担比例使得地方能够支持出口企业，又不觉得负担太重。
第五，完善竞争政策和财税政策，进一步改善小微企业、民营企业的融资环境和经营环境。从整个国家的经济管理角度来说，竞争政策属于微观政策，更多地直接作用于市场机制和企业行为。竞争政策对于构建合理的微观反应基础、进而实现宏观经济稳定，是不可或缺的。在金融市场和银行的改革方面，必须下决心打破现实的垄断，允许社会资本、民间资本进入这个行业，构建多层次、多种所有制的金融机构，特别是为小微企业服务的金融机构。在传统金融服务体系方面需要加大创新步伐，同时加强风险监管。
第六，改革能源供给体系和资源价格形成机制。对石油、电力、煤炭等的供应垄断问题反映也很强烈，包括地区封锁、市场分割等。我的观点是，在市场准入标准面前应当一律平等，打破所有制界限和地区分割。对能耗、安全、质量、技术、污染等要有严格的准入标准，不达标的不管是国企、外企、民企，统统应当清出或限期整改。达标的不管国企、民企、外企，统统可以进入。资源价格改革关键是要形成合理机制，改革的方向是要反映资源稀缺性、供求关系和环境治理的代价。从什么环节入手还要继续探索，比如说缩短成品油调价间隔时间，以尽可能灵敏地反映国内外市场的变化。在考虑物价控制目标时，也要为资源价格改革留出必要的空间，以便适时推进改革。
(本文是作者在2011年11月19日中国企业家调查系统“2011中国企业家问卷调查发布暨宏观形势研讨会”上的演讲节选)
事业单位标识证书
京公网安备 11010102001556号
已有0人发表了评论