蔡逸儒：从美国对台军售谈起

5月初，美国国会参议员公布白宫复信，信中提到奥巴马政府愿意认真考虑，出售新型战机给台湾（也就是由现在的F16A/B型提升为F16C/D型），此事一度引起台湾内部讨论及国际媒体重视，有人甚至认为，美台或中美关系是否正在发生微妙变化。其实这些看法都有点过当，与事实有些出入。

首先，美国这次重提对台军售也不是第一次，奥巴马政府在2010年就曾宣布对台出售高达64亿美元的多项军售，只是这次特别提到可能考虑出售更先进的战机才引起广大的注意，至于这是否是一种试探气球，或是一如当年老布什的做法，是基于内政的考虑，想在11月美国大选前争取选票，则还有进一步观察的空间。　

台湾不会照单全收　　

其次，至少就目前已知的讯息看来，美国过去曾经告诉台湾不要一再提出购买F16C/D的发价书，华府摆明了不会卖这种先进武器给台湾，而中共方面也一再释出讯息，出售如此先进飞机给台湾非同小可，必将引起北京强烈反弹，而台湾军方先前也做过相关评估，“不是美方给什么，我们就得照单全收，非买不可”。

所以即使台湾如今仍然想要购买新型战机，对内、对外也得有一个过程，不是短时间就能完成，而根据台湾军方内部的算计，购买全新战机所费不赀，如果只是改装、提升F16A/B型旧有战机，只要花费不到一半的价钱就能达到F16C/D八成战力，而且可使用战机的数量又比新购的为多，台湾军方看来已有自己的想法。

另外，照美国前驻台代表包道格的看法，他虽然认为白宫的这封信函并非毫无根据，但并不以为美国有采取实际行动的倾向，他判断今年内美国不会出售F16C/D给台湾。而另外一些知道国会议员与白宫互动过程，最近到访台湾的国会助理们也多认为，此函虽然应该经过白宫高层，但外界恐怕当真不得，并无成真的可能。

对此，大家必须理解，有关美国对台军售问题当前的情况是，台湾不管是为了心理上的安全感，或实质上的国防自卫能力，一定会选择性的买；而美国则是不管为了军工企业的庞大利益，或内政、国际信誉，以及平衡两岸关系的需要，也一定会选择性的卖；北京方面则不管是出于国家颜面，或政策立场问题，必然是全面反对到底，但反弹的强度则要看军售种类而定。

中美台各有立场与坚持　

说到这里，我们一方面看到，美国在南中国海、东海问题上给日本、菲律宾撑腰，要平衡亚洲发展，甘冒干涉内政的指控，出手相救维权律师陈光诚案，认真考虑提升对台军售，但另一方面美国又和中国大陆进行战略与经济对话，邀请大陆国防部长梁光烈前往访问，又充分表明了美国同样重视与中国大陆之间的合作关系。大陆同样如是。双方都有轻不得、重不得的算计。

简单的说，中美台三方的关系就是，一方面不断改善关系（两岸之间），加强高层互动与各种合作（中美之间），鼓励对话、避免对抗、持续降低紧张（中美台三边）。三方面都知道，合则互利，斗则三输，但另一方面大家又是合作中有摩擦，摩擦中有斗争，斗争中有妥协。大家虽然各有立场与坚持，但都知道底线何在，不会把事情搞到鱼死网破的地步。