周天勇:中国每一寸国土,包括领海和领空的统一和安全,不容侵犯,不容分裂,这是保证中国国土世世代代完整和安全的长远的国家利益。现在及今后一段时期,主要表现在三个方面:
第一,西藏和新疆,是中国不可分割的领土,任何内部分裂祖国的行为以及外部分裂中国的企图,从中国领土完整的国家利益上讲,是决不允许和根本不可能接受的。中国将通过平衡区域发展,缩小中西部发展差距,注重解决西藏和新疆等地人民群众的就业等等方面,加大转移支付和横向支持力度,提高西藏和新疆人民的生活水平,通过政治与宗教分离、宗教信仰自由和宗教在法律秩序的框架下活动等大政方针和措施,来强化经济、文化和宗教信仰等民族认同和祖国统一的基础。
第二,南海诸岛,以及东海钓鱼岛,历史上就是中国的领土;按照国际公约,其周围一定距离的海域,也是中国的领海,不容蚕食和侵占。领土问题,不容商量,我的就是我的,你的就是你的,在我的领土上你来投资,需要到中华人民共和国工商行政部门登记投资主体,需要经过商务部外资准入程序审批,需要向中华人民共和国交纳税收,需要尊重中华人民共和国的有关法律法规。
第三,由于历史的原因,中国大陆与台湾分离已经60余年,但是,同是一个中华民族,同属一中。大陆和台湾之事宜,是中华民族一中内部兄弟之间的事务。中国大陆将通过发展与台湾更加密切的经济联系,努力缩小陆台发展差距,并且推进民主政治改革等方式,经过两岸政党和人民的不懈努力,最终完成中华民族大陆和台湾统一的大业。
确保资源供给及运输顺畅保证经济发展安全
《经济参考报》:您刚才将确保资源足够和不断的供给看做中华民族生存和发展的必要条件。这充分说明资源对我国经济持续发展的重要性。那么,未来如果按照正常经济发展轨迹走下去,中国对资源的需求大概有多大?
周天勇:中国未来30年,将从一个发展中国家,经过全面小康社会的建设,以及第二次现代化,发展为中等发达国家。淡水、土地等资源,只能从国内解决。所需要的能源、铁矿等资源数量巨大,则需求进口加以平衡。中国2040年时,按中等方案,将需要62亿吨能源,从现在算起,未来28年中,累计需要1600亿吨能源。如果全球能源产量不变,发展和消费模式不变,即使按照发达国家中下消费水平,2040年时,中国可能消耗掉全球能源总供给量的50%左右。而在铁矿方面,按照不同的高中低方案,中国发展需要使用2040年全世界铁金属储量的22%—33%之间。如果国内寻找铁矿没有突破性进展,在2040年前,除了将全国铁金属储量全部用尽外,按照低中高方案,还需要进口95亿吨,或者136亿吨,或者179亿吨金属铁,即品位在55%左右的矿石173亿吨、248亿吨、326亿吨。
《经济参考报》:我国对资源的需求这么大,一旦资源供给中断,或者贸易货物运输受到阻断,我国经济发展将面临不可持续风险。那么,中国需要在哪些方面、采取哪些措施来应对各种困难,保护自己的资源安全?
周天勇:问题确实很严重。中国需要在三个方面保护全球资源供给及贸易运输安全。一是国际资源和其他贸易运输通道及国内能源运输通道和储备的安全。从国际上看,中国要寻求和保证从中国两岸各港口─台湾海峡─南海─马六甲海峡─印度洋分别到波斯湾、非洲各口岸,以及穿越红海到欧洲各口岸,从中国两岸各港口─大西洋东西海岸各港口,以及从中国两岸各口岸─台湾海峡─南海─澳洲各口岸运输通道的安全;从国内看,要防止重要的运输道路、管线、港口和机场以及能源等战略储备基地受到外部力量摧毁,也要储备遇到特殊情况时满足一定时间需要的石油等重要战略物资。二是外部资源基地安全。三是规避价格风险。中国对外需要多渠道开拓能源和铁矿等资源供给市场,对内需要进一步整合钢厂,提高钢铁工业的集中度,形成一个国内集中度较高的石油钢铁工业,与国外相对竞争的石油铁矿供应市场相适应,并且完善和运用中国国内石油钢铁期货交易中心价格制定发布的主动权,充分发挥石油钢铁期货交易平抑价格的作用,在石油铁矿贸易中不至于因国际供给市场垄断的高价格而损失很大。
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