当前宏观经济形势分析与政策走势（4）

2012年我国经济发展有以下几个值得关注的问题：

（一）经济增长方面。

一是通胀压力在降低。从我国经济基本面来看，通胀的压力应该是往下的，因为整个经济增长在往下走。但是，不确定性因素还要考虑。比如，现在油价出乎意料地涨到这么高的水平，这主要是世界政治方面的因素。而政治上的因素又是我们难以预计、控制的。二是经济发展空间大。这和我国经济的发展阶段是有关系的。诸如工业化、城市化、消费结构升级、收入增长，这些最基本的推动力量还都在。例如，中国这两年在铁路方面虽然有很大的投资，但是中国铁路网络水平还不到美国铁路1880年的水平。另外，在地铁建设方面。我国没有地铁的500万人口以上的城市还有80多个。比如杭州这么大、这么富裕的地区，到现在还没有一条地铁投入运行。从这个方面来看，我国在基本建设方面，尽管这两年投资比较多，但空间还是比较大的。另外，我国的政策空间还是非常大的。我国货币政策收紧了很多，像弹簧一样，压得越多，可以放松的余地就越大。不像欧洲和美国，财政政策和货币政策都没有什么空间了。他们在财政方面是高赤字和高债务余额，在货币方面，利率已经降到零了。

（二）经济发展目标。

今年“两会”对我国经济发展提出了几个目标。

一是国内生产总值增长7.5%。从前几年情况看，差不多每年都定在8%的增长率，今年下来了。对此，温总理讲到，是要跟“十二五”规划相衔接。“十二五”规划定的是五年增长7%，这是一个慢慢减速的过程，前面高一点，后面低一点，平均下来是7%。当然衔接还不是最重要的因素。最重要的是要对地方政府有一个引导作用，引导大家不要那么关注经济增长速度，要尽量关注经济增长质量。更多的是要在转变经济发展方式方面作出努力。

二是城镇新增就业900万。城镇新增就业基本每年都是这个数字，2011年最终实现了1300万，明显超过了目标。

三是物价涨幅控制在4%。去年物价涨幅执行的是5.4%，如果今年物价实现4%的涨幅，物价水平就有了一个比较明显的回落。今年物价涨幅为4%，主要还是考虑为一些资源价格改革留有一定的余地。诸如电价、水价的改革。今年可能实施阶梯电价，这肯定会对居民电价有一个推高。国外居民电价比工业电价要高，这与他们的输电成本是有关系的。大用户可以用高压输电，这样电力损耗相对较小，成本低。我国长期以来，为了保民生，把居民电价压的比工业电价低。实际上，工业用户在补贴居民用户。今后，我国资源改革的方向是要反映实际成本。只有反映实际成本才能引导消费行为到最合理的方面。

四是进出口增长目标是10%。这跟我们对世界经济环境的判断是相一致的，今年的进出口降到10%。

（三）政策方面的问题。

去年中央经济工作会议提出经济发展总体思路是要稳中求进。

稳中求进的“稳”表现在三个方面。第一，经济增长要稳。从前一段时间看，我国经济增长一直在往下走。去年一季度经济增长率是8.9%，今年一季度甚至8.5%都到不了。所以今年保持增长率稳定，还是一项非常重大的工作任务。第二，物价要稳。物价去年控制在5.4%，今年提出4%的物价涨幅。尽管大的环境非常利于物价稳定，但是还有很多影响物价的不可预测的因素，在这方面还需要做很多工作。第三，稳住各种风险。对于风险因素我们也需要认真地加以处理，不能让它发展成系统性的问题。

稳中求进的“进”主要说的是转变经济发展方式，调整经济结构。对此，我们年年都在讲，进展确实有一些，但并不是那么尽如人意。今年在稳的基础上，要对这些方面加大力度。温总理也说了，尽管是任期最后一年，该办的事情还是要办，绝对不留给下一任政府。希望在这些方面有一些突破。

一要继续实施积极的财政政策。从金融危机以后，我国采取的都是积极的财政政策。事实上，去年的财政政策不是那么积极。很多政府投资的速度都下来了，所以今年在积极财政政策方面会增加一些力度。除了增加一些支出以外，还要实行一些结构性减税政策。另外，对企业特别是小微企业的税收优惠也是需要进一步地落实、执行。

二要保持社会融资规模的合理增长。去年货币非常紧，信贷非常紧。今年广义货币预期增长14%，这比去年的货币增长有所提高，主要用于一些在建、续建工程。去年很多工程因为缺钱停了下来。比如哈尔滨到大连的高铁，基本上建好了，缺一点收尾的钱，结果就放在那里了。还有一些工程两头建，中间差一点，也停在那里了，很可惜。尽管有困难，今年还是要在这方面咬咬牙，早日建成，早日显现出它们的成效。同时，还要规范各类借贷行为，引导民间资本的健康发展。

另外，要采取扩大消费的政策。要着力扩大消费需求，这也是提了多年。我国经济要从投资驱动转向消费驱动，这个说起来容易，做起来难。因为消费与收入是密切联系的。要增加消费，首要的是增加收入。今年制订了收入分配格局调整方案，确保我国居民收入的提高。另外，还要扩展居民消费的范围。如果只是收入增长，消费结构、消费范围不扩大，消费也很难上去。当前，在扩大消费范围方面，还是有很大余地的。国家确实要有各种支持扩大消费的政策，但是消费者个人也是要改变一些消费观念，勇于尝试一些新的消费方式。这又回到刚开始崔永元讲的，一万元现在不够花，八十年代八十块钱觉得花不完。这确实是实话，但绝对不是说现在的工资涨到一万块钱不如八十年代的八十块钱，是我们现在消费的范围比八十年代扩大了。并且我相信，收入涨了多少，钱还是不够花。美国人均GDP差不多是中国的十倍，美国家庭的负债远远高于中国。美国十倍于我国的收入，结果美国人的钱不仅不够花，反而还要去借钱花。将来我们的人均收入涨到一万、两万，也都不够花，这会是一个常态。实际上，我们挣钱就是为了消费，挣钱不应该成为我们的目标。八十年代为什么八十块钱花不出去？因为那个时候我们有很多的短缺，并且有很多强制储蓄。八十年代初期，票证还没有完全被取消，没有票证就没有办法去消费。崔永元的抱怨，从实质上来看，不是说我们的生活更差了，而是表明我们的生活更好了。并且我们还应该往钱不够花的方向发展，而不是发了钱，大家都存着，那会影响国民经济增长，会影响个人真正的幸福和享受。

（据宣讲家网站报告录音整理

编辑：刘斌）

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