“万名干部进万村挖万塘”活动调研报告

2011年12月5日，县委办公室 县政府办公室下发了关于成立全县“万名干部进万村挖万塘”活动领导小组的通知，县公路管理局抽调王xx、xx、xx、xx等6名同志进驻金铺镇团练冲村和xx村参与这一活动，3人一组，由局主要领导总支书记黄少林同志负责，12月6日， xx、xx、xx、进驻xx村。

xx村塘堰使用与管理的现状：

1、xx村是一个人口548人，海拔650米的山头边界村，贫困村。山林面积3600亩、山地面积 830亩、水田面积 502亩 、旱地140亩，1000立方米以下的水塘47口，这次治理的当家塘5口，平均蓄水体积500立方米，每年种植水稻一季，基本是靠天吃饭的“望天收”。村民青壮年都外出打工，有限的水田存在荒芜现象，居民生活用水和人畜饮水30%靠肩挑背驮。少部分人靠山涧自来水生活，遇建房等用水量大的作业时，旁边用户只能“冷眼旁观”。

2、按照《塘堰整治技术指南》标准，xx村塘堰蓄水体积明显偏小，治理好了也不属于补助范围，但属于明显缺水地区，自1978年推行联产承包责任制以来，是塘也好，是“碗”也好都没有得到明显的治理，塘岸、沟渠、淤塞、淤积、坍塌现象较为严重，几乎100%存在这样或者那样的缺陷，处于瘫痪状态。

3、群众的“挖塘”热情很高，期望值很大：业余时间，我们反复研读县委、县政府一系列的“挖万塘”活动文件精神，特别是《全县“万名干部进万村挖万塘”活动塘堰整治财政“以奖代补”实施办法》的通知、检查督办办法、《全县村级塘堰项目建设一事一议财政奖补实施方案》、新闻宣传方案、考核验收办法、塘堰整治技术指南，唯恐在“挖万塘”活动中偏离干部和群众的意愿，在走访过程中几乎100%的居民有强烈的“挖塘”愿望，甚至有个别住户提出自己出2000元左右新建1口水塘，但也存在一个突出问题，谈及“挖塘”经费时，因缺口较大，大多数群众哑口无言，出工的积极性也不是很高，少数当村的“暴发户”村干部动员其捐资修建时，至活动结束，无1人捐款。

产生上述现状的原因：

1、自然条件的制约：山头村交通不便（仅仅依靠晴通雨阻的7公里通村路与外相连），自然资源有限，开发难度大，劳动力素质较差，并且留守人员都是老弱病残，且占有比例较大，占总人口的25%，是有名的“光棍村”。

2、历史欠账太多，经济基础薄弱：靠山荒秃秃，靠水水不足，靠田地欠收，无象样的规模产业，有点活路的纷纷迁移到山脚地

区发展，留下几栋破旧房子断垣残壁。

3、宣传工作不到位，返乡创业的积极性不高：留守人员靠几亩薄田地，和山头上的几棵松树刀耕火种，有能力的老板对家乡失去信心，群众还习惯靠“低保”，救济、帮扶过日子，小富即安，后备人才开发不足。

如何破解水利设施欠缺难题：

1、统筹兼顾，综合开发：笔者发现：xx村总的水量还是充足的的，山涧小溪长年不断流淌，至少5支以上小河水量足，首先要加大“退耕还林”的治理力度，茂盛的山林是最大的天然蓄水工程，是xx村得天独厚的优势，要珍惜这一难得的青山绿水资源，在总体开发过程中，xx切记不要破坏这一不可再生资源，牺牲子孙后代的利益造成终生遗憾。

2、现存的水塘能够满足种植需要，且经过历年历代的洗礼，不宜盲目发展新的水塘，多利用山涧管道解决人畜饮水和浇灌工程为宜。

3、建议每年对现存水塘进行逐步治理，对xx的现存资源进行评估，制订出系统化、规范化，现代化，可持续发展的发展蓝图，不要千个师傅千个办法，头痛医头，脚痛医脚，盲人摸象，造成不必要的人力和资源浪费。