李克军：关于招商引资工作的观察与思考（3）

3，加强宏观调控，防止自相残杀抢项目和低水平重复建设。对涉及到土地，税收等方面的优惠政策，应该由中央和省两级政府统一制定，但在内容和幅度上应该根据不同地区的条件和产业布局，区别对待。该严格控制的不能松动，该放开的就适度放开，然后按规定从严执行。从而改变目前政策条文上规定又严又死，实际运行各行其是的状态。要按照产业布局引导下级招商引资上项目，对有些应该由其它地方上的项目，上级政府应该进行适当的行政干预或运用经济手段进行调节。

4，把招商引资和组织全民创业有机结合起来，挖掘内部发展潜力。温州等地的经验，主要是大力发展民营经济，特别是由本地人创业的“草根经济”。我们欠发达地区虽然资金和人才都比较匮乏，但是，城乡居民储蓄余额同样居高不下，创业人才也在不断涌现。只要各级政府高度重视，把“全民创业”的口号叫响，扶持和引导措施落实到位，也可以逐步把民间资本挖掘出来，把地方能人动员起来，把普通劳动者的创业热情激发出来，形成全民创业的热潮，收到和招商引资同样的效果。

5，提高招商主体的项目运作和谈判能力，实行科学决策，减少失误，防止受骗。国内外客商当中，可能有一部分慈善家，但在商务活动中，任何商人，都具有趋利的本性；招商者和投资者两方面的利益，既有互利共荣的一面，也有此长彼消的一面；居心叵测的“奸商”“假商”也不时出现。所以，在招商活动中，热情中保持冷静，信任中保持警惕，宽容中保持严谨，是非常必要的。参与招商引资活动的政府官员、企业人员，都应该熟悉国家的产业政策、金融政策，掌握项目论证和经济合作的必备常识。招商工作部门和投资管理部门，应该有一批专业人员。在项目论证和洽谈中，要注重细节、严格程序、科学决策，最大限度地防止失误，减少损失。

6，努力降低招商成本，避免得不偿失。应把降低成本作为招商引资工作的重要内容，既要尽最大努力把招商活动和项目洽谈的费用降下来，更要在资产、资源、环境、税金、群众利益等方面精打细算，减少损失和代价；还要防止出现政府信誉、工作作风等方面的负面影响。

7，适度减压降温，力戒形式主义。应该取消和修改一些过热的、偏激的口号；适度降低岗位目标责任制中招商引资工作的分数和权重；采取区别对待的办法，减少边远地区、资源匮乏地区招商引资的任务。对粮食生产安全和保护生态任务特别重要的区域，可以少给或不给招商任务，通过财政转移支付和专项奖励的办法解决这些地方的财政拮据问题。在考核和评价招商引资工作时，既要看成果，又要看主观努力程度、招商成本的高低和执行政策法规情况。对虚报浮夸行为，必须坚决纠正，严肃处理。

8，规范行政管理和行政执法，优化经济发展环境。纠正行业不正之风的工作应更有力度，更加扎实；政务公开工作应更加广泛深入，保证公共权力在阳光下运行，为各类生产经营者创造公平竞争、文明安全的法制环境；提高公民素质和提高劳动者技能的工作应该持之以恒地抓下去，为外来投资者和各类创业者提供良好的人文保证。