王力丁：北京市第十一次党代会的精神要点

（本稿为速记实录，未经报告人审核。作者观点不代表宣讲家网立场。未经宣讲家网站同意，请勿转载。）

第十一次党代会召开的重大意义

这次党代会开的非常成功。表现在两个方面：一是报告得到了大会的高度评价、高度认同。因为研究室在这次会上，大部分工作人员都属于文字简报、汇报的工作人员，各组都有，31个团。我专门问大家有没有什么对重要的观点，重要的一些措施比较大的意见？基本上没有什么大的意见，都希望再增加一些内容，这方面的呼声比较高。总的感觉还是不错，讲的很好，给予了高度认同。二是选举工作圆满成功。这两方面的成功保证了这次会议的圆满成功，也达到了李源潮同志6月29日在北京市委常委扩大会提出的要求，让中央放心，让全市党员群众满意。开成了一个团结、和谐的大会。

这次会议不光成功了，而且非常重要。重要主要表现在以下四个方面：第一，重要历史时段的一个重要会议。北京第十一次党代会是“十八大”之前最后一个省级的全会。北京这个会完了以后，全国省级的党代会任务就算完成了。就是说在省级领导班子开全会、换届，这是最后一站，划了一个圆满句号。在某种意义上说，这次会议的召开为保证十八大的召开做出了贡献。第二，有着重要历史意义的会议。北京发展正处在一个转变发展方式的十字路口，这是一个重要的关键阶段。我们转变发展方式，经过这一段努力，取得了重大成绩。下一步往哪儿走？通过这次党代会，明确了北京下一步发展的方向。第三，有重大发展主题的会议。在党代会报告上第一次把建设中国特色世界城市目标、任务非常鲜明地提出来了。过去有时候提，还有点扭扭捏捏的。这次在党代会报告明确提出任务，应当说在首都发展的历史上具有重大的历史意义，也标志着首都改革发展现代化建设新的工作要求和重大的决策部署。标志着全市各方面工作的调整和变化，要以建设世界城市的目标来统筹、安排。第四，明确了下一步各方面工作的战略部署。这个报告对今后五年的工作做出了各个方面的重要部署，长远安排。

报告的起草过程

市委十一次党代会最后一次全会，文件起草组对全会报告起草过程做了一个报告，应该说讲的非常全了。报告作为市委的一个重要文件，报告的起草过程，就是一个科学决策的过程。那么，我们的决策依据什么？最重要的依据是十七大以来中央历次全会的要求，二中、三中、四中、五中、六中全会。市委历次全会以后都有相应的贯彻意见做示范，在党代会报告当中都有表述。还有总书记的“七一”讲话精神，建党90周年的讲话。还有就是中央对北京工作的要求、指示。特别是要求北京走在前列，当标杆，做表率。要求我们创新驱动，解决好交通问题、环境问题、老百姓生活各方面的问题。这些为我们起草市委党代会文件奠定了一个基本的基调。特别是总书记“七一”讲话，对我们做好报告起草工作具有非常重要的指导意见。

从起草过程来讲，分为会前、会中、会后。第一，我觉得这次党代会报告，最突出的特点就是会前领导非常重视充分发扬民主，专门强调要广泛地开展“三问”活动。具体地讲：一是会前专门以办公厅的名义，征求各区县、各部门对党代会报告的意见和建议。我觉得大家都是挺认真的，大体算了一下，114个部门，提出了550多条意见和建议。这为起草工作奠定了一个很好的基础。二是面向基层群众开展2000多份的问卷调查，广泛征求基层群众的意见、建议、诉求。三是分不同的社会群体，我印象分了11个社会群体。专门对群体进行调研，听取他们对党代会报告，对市委工作的要求、建议、意见。这三件事使我们报告的起草有比较好的群众基础。当然其他的工作，比如说调查研究，通过各种其他形式征求大家的意见，历次党代会报告大体上都这么做了。第二，会议过程中广泛集中了各方智慧。这回是750名代表，分31个团，大体上用两天多的时间对报告进行了认真地讨论，反响很好。报告的主题、主要观点、主要思路、措施得到了代表的高度认同。各团的意见编了61期简报，向主席团汇报了三次。在会上大体上把大家的意见收集、归纳、汇总，达成了一次广泛的民主共识。第三阶段，会后认真贯彻落实。写好一个报告很不容易，费很多劲。但是把报告提出的这些思路、观点、措施、办法、任务落到实处，更不容易，需要下大力气。因为报告是一个原则性的、方向性的、思路性的，提出了发展总的方向、总的目标、总的任务。尽管报告提出了一些相对比较具体的重大项目、任务，但是离具体落实还差的远。要真正落实，还需要把报告提出的这些目标和任务细化、具体化、分解、落实，逐步形成一个具体的工程项目。这样才能把报告提出的措施、安排逐步落实。当然落实过程中还有许多需要研究和解决的问题。