王力丁：北京市第十一次党代会的精神要点（3）

关于问题的分析

报告从转变经济发展方式角度，对问题归纳了四个方面。总体上这个归纳大家都认可。我们生活在矛盾的世界，到处都是矛盾，到处都是问题。特别是发展到一个新阶段，新矛盾、新问题更多。从现实生活中，一方面我们发展很快；另外一方面我们面临的新矛盾、新问题又不断涌现。有的时候也很纠结，也很困惑。比如说环境，我们16个阶段的治理，好不容易达到历史最好水平了，又出了一个PM2.5。刚解决了温饱问题，食品安全问题又突出出来。好不容易老百姓富裕了，买上车了，又开不动了，还得限号、摇号。这些问题怎么看？我觉得根本上还是处在国民收入分配的初级阶段，这些问题是发展中的问题，要在发展中来解决。小平同志当年讲了一句话值得我们引起重视，意思是说，发展后我们面临的问题不比没有发展的少。因此，我们一定要从做好我们工作的角度，一定要把握我们初级阶段的国情。13亿人口的大国首都，又是发展中的国家。以大国首都这么一个特殊的地位，不断深化对首都工作特点、规律的认识。只有把这些特点和规律把握住，我们才能抓住机遇，顺势而为，有所作为。

下一阶段的总体思路、奋斗目标和任务

对于下一阶段的总体思路、奋斗目标和任务，需要把握好以下几个方面的问题：

（一）关于建设中国特色世界城市

首先，为什么要提建设中国特色世界城市这个主题？第一,从首都来讲，首都最主要的责任就是为国家服务，特别是随着国家、国际地位的提升，首都的各种国际活动日益频繁。首都工作必须要顺应这个大势，搞好服务。顺应国家的需要，搞好服务。发挥北京作为国际交往中心的作用。第二，从中央要求来讲，中央历来对北京工作寄予厚望，希望北京能够建设成为世界一流的城市。大家回顾一下，从80年代中央书记处对北京工作的四项指示，提了四个一流。那时候还很破旧北京，条件基础设施都不成熟，要求北京成为世界上比较好的城市，各方面要成为世界一流。江泽民同志到北京视察的时候，也对北京工作要求很高。胡锦涛总书记2003年到北京调研的时候，要求北京市努力走在全国各项工作的前列。2010年习近平同志到北京视察的时候，明确提出世界城市的目标、任务。在座谈会上，习近平同志要求北京按照建设中国特色世界城市的目标，当时他就提了中国特色世界城市的目标，按照世界城市的目标去明确落实发展定位。我们提出要努力打造北京为国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、高端人才聚集之都等等五条，而且强调要把这几方面作为建设中国特色世界城市的重要着力点。建设世界城市既是北京发展的客观需要，又是国家、国际地位迅速提升对首都工作提出的要求，实际上也是中央对首都工作的要求。第三，这次把幸福美好生活，建设世界城市作为主题。八次党代会，我们提的主题是全面推进。就是把首都改革开放和现代化建设全面推向先进，推动是主题，就是往前走。九次党代会提的是率先基本的主题，率先基本实现现代化。十次党代会是奥运的主题，实现首都经济的又好又快发展，构建和谐社会，完成奥运会百年梦想，圆百年奥运之梦。这次主题是幸福美好生活，建设世界城市。从几次党代会的主题，可以看出来，主题与发展的阶段相适应。不同的阶段根据不同的发展要求来确定不同的主题、不同的任务，工作也是在不断与时俱进。这次提出幸福美好生活要求，实际上跟十七大的要求一样。十七大要求的就是幸福美好生活。确定这样一个主题，第一，体现了首都工作的发展性。坚持以发展的眼光、发展的观点来解决我们前进中涌现的问题、矛盾。第二，体现了人民性。我们所有的工作出发点和落脚点都是为了人民，为人民创造更加幸福美好的生活。第三，体现了创造性。坚持与时俱进，不断地深化体制、机制的改革。加大改革创新力度，加快转变发展方式。

其次，建设中国特色世界城市的内涵是什么？我觉得就是报告里讲的五句话：一要提升发展质量；二要完善城市功能；三要提高群众的生活水平；四要在世界城市体系中发挥更重要的作用；五要更好地服务国家发展。这几句话构成了我们下一步推进世界城市建设总的工作要求。在前一段，刘淇书记专门指示我们要开展建设世界城市方面的研究。发改委、统计局、市规委，包括市社科院、中国社科院、中科院等等，组织很多专家学者一块研究，包括高校的一些同志，都在研究这个问题。大家对建设世界城市有高度的认可，觉得市委应该适时明确提出这样一个目标。提出这个目标，建设世界城市解决什么问题？发展质量、完善城市功能、提高群众生活水平，这跟老百姓都有关系。还有就是在城市世界体系中发挥它的作用。要考虑首都北京在世界城市体系中应该发展什么作用，怎么能够顺应国家发展大势的要求把首都建设好，发挥更重要的作用。我的理解，各个城市之间有竞争，怎么建设好，怎么发挥作用，这是我们的责任、职责、使命。再有就是更好服务国家发展，我们国家13亿人口，各个省市发展的条件也不一样。北京作为首都应该为国家的发展做出更大的贡献。这是这些年来市委始终强调的一点。过去经济条件不太好，咱们说的少了一点，最近一段强调的比较多，提出的要求也比较多。

（二）把握好四个服务。作为首都，要做好工作，首先就是要牢记职责。把四个服务做好了，那就是最大的职责。归纳起来就是，一要牢记职责，把服务搞好了。二要牢记使命，把发展搞好了，为国家多做贡献。三要牢牢把握住当前任务，主要是加快转变发展方式。发展要跟城市的性质、功能相适应，跟人口、资源、环境相协调。四要保证发展的目的。要依靠人民、服务人民。   

（三）把握好发挥支撑、引领、示范作用。突出体现在科技创新，特别是在国家科技强国战略中。北京的条件好，科技创新、科技资源优势多，在科技创新方面要发挥支撑作用。要在工业化、信息化建设中发挥引领作用。在文化发展上要发挥示范作用。考虑怎么把工作做的更好，为国家多做贡献，更好地履行社会的职责、义务。

(四)把握历史机遇。报告里专门强调要抓住四个方面的机遇，专门写了一小段话，就是强调机遇可遇不可求，不要等，不要犹豫，不要观望，不要懈怠。增强紧迫感，要有机遇意识，扎扎实实地推动首都发展。

(五)把握五个发展。这五个发展，我觉得在全国各个省市的党代会报告中，我们提的还是比较好的。创新发展、包容发展、和谐发展、绿色发展、开放发展，这五个方面全方位地概括了科学发展观的要求，体现了科学发展观的要求，落实了科学发展观的要求。把这五个发展搞好了，首都发展的特色、发展的路径也就出来了，就能够加快经济发展方式转变，完成转变经济发展方式的任务。

(六)把握建设中国特色世界城市是一项长期的任务。今后五年是打基础的重要时期，这个观点表明了市委对这项任务始终保持清醒的头脑。我们尽管发展的很快，尽管前一段取得了很大的成绩，但是也要看到我们的差距还不少，问题还不少。我们面临的挑战很多，建设中国特色世界城市还是一项长期的任务，需要我们下大力气。今后五年是打基础的重要时期，要扎扎实实地推动发展方式转变。    

(七)把握目标和任务。围绕建设世界城市提出六个方面的目标任务。任务很具体，很实在。严格说这些任务、目标、要求，基本上跟“十二五”规划是相衔接的，有些目标在“十二五”规划的基础上进一步地具体化。