王力丁：北京市第十一次党代会的精神要点（4）

那么，怎么准确地把握历史方位理解这七个方面的观点、思路、要求呢？在十届市委结束，新一届班子产生的时候，在这个关键时候怎么把握历史方位，怎么判断我们所面临的形势？怎么确定下一步工作的发展方向？这是市委面临的一个很重要的问题。如何顺应国家、国际地位迅速提升的大势，建设中国特色的世界城市，更好地造福人民群众，这是我们把握历史方位的核心所在。北京有3000多年建城史、850多年的建都史。新中国成立，百废待兴，单纯的消费城市。结果几年的努力，我们变成了一个生产性城市。我们又走了30年计划经济时期。改革开放30多年，从建成（音）同志开始，到八届市委，庆林同志，八届、九届、十届，建成同志扭转了发展的方向，庆林同志为八届、九届打下了很好的基础，十届市委走向了发展辉煌的时期。大体回顾发展历程，这些年来，特别是借助奥运的机遇，解决了发展问题，特别是调整结构这一最大的难题，还解决了包括城市建设、基础设施建设长期滞后的问题。通过这些努力，完成了新北京、新奥运的战略构想，实现了我们八届提的三步走，八届六次全会提出新的三步走，甭管是老三步走还是新三步走，大体上已经完成了第二步的设想。北京通过这段努力，到了一个新的发展阶段。这个阶段怎么顺应国家发展、国际地位迅速提升的大势，这成为我们考虑首都所处方位，所应奋斗目标的大背景。另外，我们还应看到，与世界城市相比，我们还有不少差距，特别是在解决发展水平上，我们从总量上，从结构上，从质量上，与大家比较公认的世界诸如伦敦、纽约、东京、巴黎这些城市相比，还有不少的差距。因此，要确立转变发展方式这个目标，更好地推动发展方式转变，提高发展质量，发展水平，使发展更加适合城市发展的需要。

主题、目标的确定具有重要的意义：第一，解决了我们发展目标的问题；第二，把它作为我们转型发展重要的一个参照指标；第三，通过明确我们工作的定位，进一步推动我们发展方式的转变，使我们能够更好的履行13亿人口大国首都的责任，把首都建设好，为国家更好的服务。

今后五年的工作任务

按照经济、城市、政治、文化、社会、生态文明，这些领域提出了六个方面的任务。应该说方方面面的工作讲的也比较具体了。这次一个突出的特点，就是领导要求我们尽量让各个区县、各个部门都能够从报告中找到自己具体的工作任务和工作的努力方向。所以，大体上报告里面写了不少任务。严格说又没有完全按照任务要求来写，实际上写的还是发展的方向、目标、原则、要求。

这里跟大家汇报一下报告里面体现的五个观点：

第一，发展的观点。我觉得这次报告从起草到最后大会通过，通篇突出强调了一个发展的观点。发展的观点，最重要的体现了两个事：第一，发展要有一定的速度。这个问题在起草过程中也有很多的顾虑，考虑要不要把指标搁上去。经过反复研究，领导决定还是要把2万美元的指标写上去。大家不要小看这2万美元的指标，这是非常重要的一个指标。实现这个指标有很大的难度，特别是今年以来，形势不是特别好，发展的困难挺多。“十二五”提的是八个指标，完成起来很费劲。但是大家经过反复研究，市委觉得还是把这个指标写上。这有几个考虑：一是1万到2万美元是一个非常重要的发展阶段。刚才讲了有很多问题、矛盾。问题矛盾就是这1万美元到2万美元之间的特殊性矛盾。如果真能够突破这个阶段，我们就到了一个发展比较成熟的阶段了。那个时候我们解决矛盾、解决问题的手段、能力、条件就更好一点了。拉美现象、发展中陷井，都是这个阶段的事。从国际比较，美国、新加坡、香港大体上1万到2万美元用了10年左右的时间。日本用了7年。北京2009年到了1万多一点，努一努劲，再用五年或者七八年、八九年的时间，北京应该是有可能进入2万美元阶段。二是这次全国各个省区市，跟北京比较类似的天津、上海都确定的是2万美元的目标。北京当然不是跟人家硬比数字，但是人均GDP的指标实际上是表明发展水平的一个指标。北京的发展水平至少应该跟天津、上海在同等的水平上。鉴于这么一个考虑，我们认为还是应该确定这么一个指标。

要实现这个指标，一是保持一定的发展速度；二是人均GDP的指标，人很重要；三是外部因素，包括汇率、物价水平，这些地方上很难控制。如果按照大体上7.5%左右的速度就可以保证实现这个目标，经过努力，这个速度应当说是可以实现的。另外，按照“十二五”规划的要求，也应当是可以完成这个任务。最难的就是人，人口比较多。不解决这个，首都发展的承受能力、首都的国家政治中心、文化中心、国际交往中心的地位、功能很难实现。此外，还要转变发展方式。转变发展方式最重要的是：第一，要发挥首都优势。必须在科技创新、文化创新双轮驱动上把优势发挥出来。这几年市委市政府下决心加大力度推动科技创新、文化创新的发展，取得了很大的成就。但是让这两个创新成为我们的支柱，还需要加大力度。这是我们需要下决心、下力量来抓的一件事。第二，要苦练内功。报告里也专门讲了，要着力打造北京服务、北京创造的品牌。品牌的核心就是苦练内功，提高自身的发展能力、发展水平。第三，挖掘我们的发展潜力。北京城区就这么点地方，在某种意义上说已经没有更多的发展的空间了。但是有的地方有，特别是郊区，包括西部、南部、东部、北部的生态涵养区，其发展空间、发展潜力都还很大。关键是按照这次党代会的要求，通过加强资源整合、挖掘潜力、采取各种各样的措施，把这些地方宝贵的资源、空间利用好，使它们发挥出更大的作用来。这是我们很重要的一个方面。