2013年国家公务员考试申论阅读两分法

2013年国家公务员考试笔试预计在10月左右启动，不少考生也已提早复习。但也会有一部分考生，现在依然处于迷茫状态，在申论考试作答中还存在这样那样的问题。作为一种能力型测试的申论科目考试，正确明晰的认识申论，区分能力型和知识型之间的差别，贯通申论测试的精髓和本质所在始终是最首要的步骤，也是最前提的工作。

申论测查能力第一项指标就是阅读理解能力，要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。这项指标和要求正是对材料这一客观的部分进行解剖和分析，作为一种模拟现实公务流程的考查，这一环节正如同调研后的材料，呈现在考生面前要求去分析和思考，并由此而完成诸多后续的过程，比如分析、提出对策以及论证等。

所谓的“两分法”，不同于哲学原理，从内外因或者辩证的去分析问题，而是将整个申论材料进行拆分和界定，区别开每种不同信息的作用和功能，以此提高阅读速度以及快速从材料中发掘有效信息用来解题和行文。我们通过几个真题来具体分析和阐释。

例1.2009年国考 当前，粮食问题举世瞩目。联合国秘书长潘基文最近说，全世界新增加了1亿缺粮人口；粮农组织说，37个国家因粮价飘升而导致骚乱；今年4月，世界银行发表报告称，过去3年，国际市场小麦价格上涨181 % ，食品价格上涨83% 。4月19日，全世界最不发达的49个国家发表联合声明，呼吁国际社会共同解决粮食问题危机。

例2.2009年北京 新加坡没有专门制定针对游客文明素质的行为准则，政府长期开展全民思想教育活动，宣传教导人民处世待人要讲究礼貌，针对随地吐痰，乱扔垃圾等不文明举止，新加坡曾开展过长期的教育宣传活动。与此同时，新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制的轨道，针对日常生活中不文明行为进行立法，施以重罚，如随地吐痰、乱扔垃圾和在地铁里抽烟等不良行为要被重罚1000新元(1美元约合1.5新元)，在地铁里吃东西罚款500新元，新加坡禁止在饭食场所(如大排档、咖啡）等吸烟，若有违规，不仅吸烟人受罚，店老板也连带受罚。1993年，18岁的美国某青年在新加坡搞恶作剧，向骑车喷漆，破坏公物，被法庭判鞭刑6下。尽管美国舆论强烈反对，新加坡不为所动，后因美国总统克林顿求情，鞭刑减至4下。这个事例给世人留下了深刻的印象，使得外国人在新加坡旅游时特别注意自己的言行举止是否文明。