杨春贵等：思想方法决定事业的兴衰成败（2）

用科学的思想方法做好调查研究

张  程

调查研究是做好各项工作的基础，是领导干部的基本功。开展调查研究的目的，是为了准确了解事物的真相和全貌，把握问题的本质和规律，研究解决问题的思路和对策。搞好调查研究，提高调查研究的质量，需要掌握和运用科学的思想方法。

增强创新意识，拓宽调查渠道。调查研究的方法体系分为三个层次：方法论、调研方式、具体方法与技术。方法论位于最顶层，与哲学和各门学科的理论密切联系，是调查研究总的指导原则和理论架构。在调研方式上，按调查对象可分为全面调查和非全面调查；按时间可分为一次性调查、经常性调查和追踪调查；按调查途径可分为直接调查和间接调查。在调查具体方法与技术上，按收集资料方法分为问卷法、访问法、观察法、实验法、文献法等；按分析资料方法又分为统计分析和理论分析等。当今时代，如何能够更快更准地掌握瞬息万变的信息，并透过纷繁复杂的现象找出规律来为工作决策服务，仍需不断进行研究和探索。要在继承传统经验的基础上，学习和运用现代科学技术，不断拓宽渠道、丰富手段、创新方式方法，提高调查研究的科学化水平。

发扬求真务实作风，降低调研成本。调查研究是一项有目的、有计划的社会实践活动，应坚持少投入多产出，实现效益最大化。抽样调查是在近代数理统计理论发展的基础上形成的一种科学方法，具有费用低、速度快、准确度高等特点和优势，应用十分广泛。为了保证样本具有代表性，尽可能减少各种不利因素的影响，在抽样调查中常常选用简单随机抽样、系统抽样、分层抽样、整群抽样和多阶抽样等方法，以便推算和控制抽样误差的大小。在实际工作中，要严格遵循调查研究的规律，防止盲目追求规模大的倾向，发扬勤俭、务实的优良传统和作风，努力提高调查研究的整体效益。

坚持实事求是观点，提升调研质量。提高调查研究的质量，要始终坚持实事求是的思想路线，坚持理论联系实际，密切联系群众，尊重科学，善于学习和借鉴已有的理论成果和成功经验。开展调查研究，要精心设计调研计划、拟定调查提纲、确定调查对象及规模、选择适用的方式方法、形成准确有效的调研结论。进行调查要注意全面、深入，调查层级和类别要齐全，既有基层又有上级机关，既有领导干部又有普通群众，既有行业部门内的又有系统外的，等等。调查的视角和方位要周全，既调查现在又了解过去，既调查个体又了解整体，注重真实、准确，做出符合客观情况的记录和描述。在研究时，要正确估计问题的代表性，防止以偏概全；正确分析和综合，能够透过现象抓住本质，防止停留在对材料的简单堆积和描述上；正确判断问题的性质，防止夸大或缩小问题的轻重程度；善于运用系统的观点、发展的眼光来研究历史、分析现状和预测趋势。

树立统筹兼顾理念，分配好任务和时间。调查研究不仅是制定正确政策的前提，而且是正确执行政策的基础。在政策出台之前，要对制定政策的必要性和可行性进行深入细致的了解，切实把握政策实施的主客观条件，防止“拍脑袋”和“想当然”。在政策实施过程中，要对各方面情况尤其是存在的问题进行动态了解，及时加强指导和规范，防止执行“跑偏”和“失控”。在政策实施一段时间后，要对政策落实情况进行检查，对效果进行评估分析，为政策的完善或调整提供可靠依据。在调查研究中应统筹安排好时间和节奏，增强计划性和主动性，提前做好开展调查研究的各项准备，真正把调查研究变成一种实践需要和自觉行动。

（作者单位：中央组织部干部教育局）