非洲各国一开始简单地以为，随着奥巴马的当选，美国政府将更为重视非洲。但事实上，奥巴马政府的对非政策继承远大于改变，基本没有什么改变。奥巴马政府延长了小布什政府时期的美国总统艾滋病病紧急救援计划（PEPFAR）和克林顿政府时期的非洲增长与机遇法案（AGOA），强化了小布什建立的美军非洲司令部（AFRICOM），还全盘接受了其他一些对非政策计划。近期揭露的美国在非洲的一系列反恐情报活动，都起源于小布什政府的各种反恐计划。唯一可称得上创新的政策，也只是称谓上的创新：奥巴马政府将小布什政府时期的各种援非农业和粮食计划，整合为对非“粮食安全计划”。不少小布什政府时期的对非事务官员都认为，奥巴马政府的对非政策是令人失望的。非洲国家更是抱怨，奥巴马迄今真正在非洲国家停留的时间不超过48小时——不计算在飞机上的时间；如果仅计算撒哈拉以南非洲，或许不超过24小时。
最后，因为临近大选，除了上面所说的政策上亡羊补牢之外，希拉里突然密集访非，可能也有助选之意。尽管奥巴马从不刻意强调自己的少数族裔身份，但毕竟美国的少数族裔也构成重要选票势力。在大选前夕，利用外交争取部分人心，可谓一举两得。
（作者为上海国际问题研究院西亚非洲中心副主任）
京公网安备 11010102001556号
已有0人发表了评论