文化产业规划办公室讲话（2）

必须立足“五个 建设与经济社会全面转型的发展形势，十二五”文化建设的机遇集中期、转型重要期、发展关键期。抓住金融危机后文化大发展的历史机遇，以满足人民群众精神文化生活需求为导向，以文化发展方式转变为主线，以深化文化体制改革为动力，精心打造文化魅力十足、文化特色突出、文化设施一流、文化产业发达、文化精品纷呈、文化人才辈出的城乡统筹文化强市”形成长江上游地区文化中心的基本框架。具体建成“一区四高地”即全国公共文化服务示范区、西部文化产业高地、西部文化开放高地、西部文艺创作高地和西部文化人才高地。一是建成全国公共文化服务示范区。主要指标有：公共文化服务水平居于全国领先水平，全市公共图书馆、文化馆100%达到部颁标准，公共图书馆人均藏书0.4册以上。公共文化事业投入占同级财政年支出比例1％以上，增幅不低于同级财政经常性收入增幅，人均文化事业费（按常住人口计算）高于全国平均水平。公共文化服务群众满意度85%以上。主要任务是建成结构合理、网络健全、运行有效、统筹城乡、惠及全民的公共文化服务体系，全面形成城镇“15分钟文化服务圈”农村“半小时文化服务圈”包括以大型文化设施为骨干、以基层文化设施为基础、以流动文化设施为补充的公共文化基础设施建设，公共文化设施内容建设，以及保障公共文化设施良好运行，继续公益性文化设施免费开放，保障人民群众基本文化权益。为市级专业文艺院团配置剧场。积极举办中国 文化艺术节等大型文化活动，广泛开展各类群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活。二是建成西部文化产业高地。主要指标有：文化产业规模和竞争实力在西部领先，文化产业增加值达到1000亿元左右，年均增长30%以上，占全市GDP比重5%成为 支柱产业，文化产业外围层、相关层的贡献比重不断增加。主要任务是优化文化产业布局，形成“一核两带多节点”总体构架。大力发展文化创意业、文化旅游业、数字动漫业、文化会展业，着力提升广播影视业、出版发行业、印刷包装业、演艺娱乐业，积极培育文化用品制造业、艺术创作和交易业，实施一批文化产业重大项目，建设一批国家级和市级文化产业基地，培育一批骨干文化企业和战略投资者，打造一批书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、文化艺术品、古玩等文化产品市场，建立健全文化要素和中介服务市场体系。三是建成西部文化开放高地。主要指标有：文化开放度在西部领先，对外文化贸易额年均增长25%以上，对外文化交流项目比“十一五”翻一番，广电集团多媒体电视平台全球用户年均增长10%主要任务是搭建部市合作、友城、商业演展三大平台，通过舞台演出、文博展览、广场巡游、影视展播、图片展示、民俗展演等形式，全面、综合、立体展示 形象。充分利用 电视台国际频道，整合节目资源，逐步增加播出时间、扩大覆盖落地传输国家和地区，展示 新形象。建设西部地区中外文化交流集散中心，出台 文化产品和服务出口项目扶持措施，重点推动杂技、图书、动漫产品出口，吸引国外资金投资 文化。四是建成西部文艺创作高地。主要指标有：文艺创作数量和质量在西部领先，推出10台在全国有影响的大戏，力争12台进入国家舞台艺术精品工程。拍摄10部重大题材影视剧，力争12部在央视一套播出。主要任务是实施文化原创扶持工程，积极推动文化艺术创新，发掘整理 独特的巴渝文化、抗战文化、红岩文化、三峡文化、三峡移民文化等资源，创作一批具有民族性和地域性特征的文化艺术精品。做大做强綦江农民版画、铜梁龙舞、川江号子等一批民间文艺、工艺项目，努力实现“一个区县一个品牌”加强文艺院团建设，新组建 交响乐团、民乐团和 芭蕾舞团。大力支持川剧、歌剧、歌舞、话剧、曲艺、京剧和芭蕾舞、交响乐、民乐发展，做大做强杂技艺术。五是建成西部文化人才高地。主要指标有：形成以“10名以上全国有影响的文化名人、100名以上文化领军人才、1000名以上文艺骨干、10000名以上基层文化工作者”为主体的专业结构合理、行业分布全面、年龄梯次优化的文化人才队伍。主要任务是改进完善文化人才管理体制，以文化名家和青年创新人才、领军人才、拔尖人才为重点，突出培养高层次专业人才队伍。大力培育重点领域急需紧缺专门人才，文艺编创人员、戏曲、动漫、文化创意、经营管理、新闻传播、电影、广电数字研发应用、文博等各类人才有较大幅度增加。加强基层公共文化人才培养，大力发展文化志愿者、文化社工队伍，鼓励和吸引大学生及文化专业人才下社区进农村从事公共文化服务，形成一支有良好素养、专兼结合、充满活力的基层公共文化服务队伍。

时间表已经排定，十二五”文化广电发展的任务书已经明确。路线图已经绘就。作为政务工作的运转中枢，各部门各单位办公室要认真学习、深刻把握文化发展的大好形势，把思想统一到文化发展的要求上来，用新的文化发展理念来武装头脑、指导实践，结合本单位实际，尤其是结合办公室工作实际，切实加以贯彻落实。办公室的工作事务性强，但我繁忙的事务工作中一定要胸怀大局、找准方向，不能让思想淹没在事务之中，让事务淹没在应酬之中。如果没有大局，没有理论指导，就会成为简单的事务主义者，就不能发挥好办公室综合协调的职能，就难以为文化建设的两大一新”服好务。办公室的同志务必要有政治意识、大局意识，自觉讲政治、讲大局、讲学习，用扎实的工作，切实发挥好办公室政务中枢的重要作用。

二、为“十二五”文化广播电视建设提供有力保障，着力加强办公室能力建设。

这对我做好办公室工作也提出了新的要求。如果我仍以“不求有功但求无过”观念去做办公室工作，十二五文化广播电视建设面临着新机遇、新挑战、新形势、新任务。就远远不够了当前，要在认清形势、明了大局的基础上，围绕中心、服务大局，以加强出谋划策、综合协调、信息处理、督促检查、运行保障五项能力建设为重点，切实履行参谋助手、综合协调、服务保障的基本职能。

(一)谋全局，要想大事。进一步提高出谋划策能力

作为保障机关政务运转的重要环节，不管市局还是区县局、台。办公室工作都要为大局服务，为中心工作服务。办公室工作头绪多，工作面广，应急、救急的事情比较多。大家务必要树立大局意识，围绕大局、立足全局，以认真负责的态度，积极开展各项工作，纷繁杂乱的事务性工作中，突出重点、理清头绪，区分轻重缓急，学会弹奏钢琴，忙而不乱、有条不紊地安排好各项事务，处理好重点和一般的关系，避免把重点淹没在一般之中。这种大局观念和责任意识，既是对单位和个人的政治要求，也是看待事物、处理工作的基本要求。比如，编报信息时，要围绕大局，围绕中心工作，将具体工作放到大局中去思考、部署、落实和总结，才能提高信息的时效和质量，才能推动工作的进一步开展。办理信访事项时，要从

大局出发，要从人民群众立场出发，不掩饰、不推诿、不敷衍、不畏难，既要坚持原则，又要积极妥善处理，维护本系统本单位的稳定与和谐。只有树立政治意识、大局意识、责任意识，着眼全局，进一步提高出谋划策能力，才能更好地处理各项事务，为领导提供更有价值、更科学的意见和建议，更好地发挥参谋和助手的作用。

(二)服务领导决策，要围绕中心工作。进一步提高信息处理能力

各级党政领导越来越把信息作为了解情况、指导工作、科学决策的重要依据。信息报送是为各级领导掌握工作进展、进行科学决策提供服务的重要手段。局党委高度重视信息工作，当今时代是信息化时代。同志曾多次强调，信息、简报是各级领导同志掌握全局、指导工作的重要渠道和抓手，要高度重视，切实加强。近年来，由于领导重视，措施有力，局的信息报送工作实现了一年上一个台阶的较好成绩，年列全国省市文化厅局第3位，列市政府办公厅系统第19位；2009年列全国省市文化厅局第1位，列市政府办公厅系统第18位，今年前11个月列全国省市文化厅局第3位。为领导决策参考、解我局工作提供了依据，极大延长了局办公室服务工作的链条。从市局办公室运行的经验来看，主要有三点。一是动态类信息着眼于“快”年，报送的感—倒立组合获文华杂技比赛金奖》追加酬谢费10万元俄罗斯歌舞团深受感动》和《辽宁巴蕾舞团参观天生三桥》等信息，由于报送及时，要点精准，得到熙来书记、事忠常委等领导的批示表扬。二是经验类信息着眼于“深”2009年，市局对公共文化服务体系建设、红歌传唱、演出季等特色工作进行及时总结，深入挖掘，报送的公共文化服务体系建设力争5年任务3年完成》打造英雄歌城、鼓足发展精气神、市广泛开展红色经典歌曲传唱活动》关于开展祝福祖国、赞美 红十月文化活动的报告》演出季盘活 演出市场》中华红歌会总结专报》市积极推进文艺院团改革》等信息分别得到李长春、刘云山、薄熙来、刘延东、何事忠、谭栖伟及文化部有关领导的批示表扬。三是问题类信息着眼于“准”对事关事业发展，带普遍性、倾向性的问题，及时开展调查研究，通过信息报送向领导反映情况，争取支持。局报送的抗战遗址保护亟待加强》引起了中共中央政治局常委李长春，中宣部部长刘云山及市委书记薄熙来等领导高度关注，使我市的抗战遗址保护工作得到国家文物局和市委、市政府的高度关注和支持，信息报送推动工作发展的巨大作用得到实实在体现。