文广局长文明建设工作讲话（4）

夯实文化建设基础，把握四个着力点。

需要从基础工作抓起，文化建设是一个长期的复杂的系统性工程。坚持不断搞建设，日积月累，持续发展中实现繁荣。从目前看，需要加强四个方面工作。

勃发发展动力，一是加快推进文化体制改革。宽领域、全方位、深层次推进文化体制改革。增强机制活力，提高干事能力。卡住时间，严格按照年底全面完成的要求，实行“倒计时”把任务分解到每月每周，拉出工作流程表，一丝不苟落实到位。抓住重点，积极稳妥地推进演艺集团组建，做好组建前的方案细化、宣传发动、情况摸底，组建中的班子搭建、资产划转、人员安置，组建后的政策兑现、矛盾化解、资源配置等工作，确保院团改革取得成功。深化领域，进一步推动政府职能转变，切实履行政策调节、市场监管、宏观管理和公共服务职能；完成市美术公司、市电影公司和 文华置业公司3家企业公司制改造，鼓励进行资源整合，进一步做大做强；全面推进局属事业单位内部三项制度改革，引入竞争和激励机制，解决好定位不明、活力不足、效率不高等问题，最大限度地发挥其公共文化服务职能；深化电台电视台改革和广播影视产业改革，进一步推进制播分离，推进电视剧制作机构进行公司制改造。

今年任务是实现乡镇综合文化站、自然村广播电视、文化信息资源共享工程全覆盖，二是加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。公共文化服务体系是文化事业发展的龙头。要进一步夯实阵地。全面完成农村公共文化服务体系基本建设任务。177个乡镇综合文化站争取上半年完成基建，及时检查验收和完善内容配置，确保下半年投入使用。信息资源共享工程594个乡镇和1972个村级基层服务点要与广播电视有线网络的整合，真正让老百姓便利地享用。直播卫星工程20083个20户以上自然村46万户要向偏远地区倾斜，落实到最需要的家庭。规划好街道文化艺术中心和社区文化设施建设，今年启动实施一批，确保2012前实现全覆盖。要进一步充实内涵，把农村广播电视和基层文博事业纳入公共文化服务体系，更好地保障人民群众的基本文化权益。特别是要采取新的技术手段，提升广大农村地区广播电视功能，缩小城乡差距，逐渐实现城乡统筹发展，要逐步实施“有线电视入户”和“电视机进农家”两大工程，真正保证老百姓有电视看、能看好电视。要进一步活跃细胞，以深入开展“唱读讲传”活动为纽带，推动农村文化中心户建设，鼓励农民和基层自办文化。农村电影惠民放映实现一村一月一场，农村中小学观看率达到100％，送演出30台1000场、送展览500场。举办第四届农村文艺汇演和第二届小品大赛。

抓重点、抓政策、抓落实上狠下功夫，三是加快推动文化产业振兴发展。以贯彻落实《文化产业振兴规划》为重点。着力解决影响和制约文化产业科学发展的突出问题。大力扶持广播影视、动漫游戏、演艺娱乐、广告会展等新兴文化产业。广播影视要抢抓“三网融合”战略机遇，加快网络数字化升级改造，主城区实现有线电视数字化，大中城市有线网络双向覆盖率达到％。加快推进有线电视网络整合步伐，年底全部整合到位。大力加强广播影视业务开发，积极稳妥发展付费电视、视频点播等新型业态，主动开发楼宇视屏、户外视屏等新型业务。加快城市影院建设，形成合理布局，满足观众欣赏需求。动漫方面主要扶持3至5家骨干企业，带动动漫基地发展。演艺方面全力办好第二届演出季，优化演艺市场环境，激发演艺市场活力，鼓励支持一批民营中介公司做大做强，培育演艺大鳄。会展方面发挥转制后美术公司的技术优势，进行资源整合，培育龙头企业。

实施文化部组织的赴澳大利亚、法国和埃及三个“欢乐春节”品牌活动。与台湾国民党党史馆联合举办《岁月―海峡两岸抗战文物展》搭建 友城平台，四是加快搭建对外文化交流平台。搭建部市合作平台。举办“文化周友城行”活动，组织文艺团体赴阿联酋、乌兹别克斯坦、白俄罗斯参加当地艺术节。组织好参加上海世博会的文化活动。精心组织大足石刻世界巡回展、小记者友城行、悉尼花车游行等文化交流活动。搭建商业演展平台，组织我市优秀动漫企业参加 年东京动漫展，促进文化产业走向国际市场。支持市杂技团在美国塞维维尔市建立商业演出固定阵地，并参加全美巡演。充分利用 电视台国际频道，整合节目资源，逐步增加播出时间、扩大覆盖落地传输国家和地区，展示 新形象。

强化文化建设保障，落实五项硬举措。

必须着眼于持续快速健康发展，文化广电事业发展需要有一个的良好生态环境。不断强化规划、投入、管理、基层和队伍的支撑作用，逐步完善文化建设的保障体系。

从全市经济社会发展大局的高度，一是编制好“十二五”规划。深刻把握“十二五”时期的阶段性特征。总体谋划全国统筹城乡综合配套改革试验区、成渝一小时经济圈、三峡库区、渝东南少数民族地区的文化建设。突出规划的针对性和可操作性，从解决文化建设的突出矛盾和问题入手，明确下一个五年文化建设的指标体系、重大项目、空间布局、保障措施等。

以大项目带大投入，二是千方百计争取资金投入。进一步强化项目策划包装。以大投入促大发展，保障好重大文化设施和乡镇综合文化站、广播电视村村通、信息资源共享等重大文化工程的建设资金。争取设立文艺创作专项资金、对外文化交流专项资金。加大向国家部委的争取力度，建立公共文化服务体系财政保障机制，落实抗战遗址、革命遗址保护专项经费。

进一步转变管理方式，三是全面履行行业管理职能。坚持从源头抓起。全面加强文化、广播电视、文物涉及的市场和事业等方面的管理，真正管好、管住、管到位，为发展营造良好的政务环境。坚持安全播出是生命，始终把安全播出作为重中之重切实抓紧抓好。加强对网吧游戏娱乐场所管理，打击互联网低俗之风，继续开展好对卫视监看评议。

坚持“双联”制度，四是切实抓好基层基础工作。高度重视区县文化建设。加强对区县文化发展的指导和联系，切实帮助区县解决实际困难和问题。加强基础数据、目标体系、发展指标以及工作标准等方面研究，逐步制定城乡统筹文化强市指标和文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站等公共文化服务标准体系，推进《非物质文化遗产保护条例》立法工作。

统筹抓好各领域、各门类骨干人才培训，五是建设高素质的干部队伍。根据市委三届五次全委会《决定》确定的十百千万”目标。全年培训8名文化领军人才、80名文艺骨干、800名基层文化工作者。扎实做好新形势下文广系统党的建设各项工作，突出抓好直属单位领导班子建设、党组织建设和党员队伍建设，进一步加强党性修养，弘扬优良作风，全面推进党风廉政建设，营造干干净净的干事创业环境。