基层党建：制度设计倒逼党员向前冲（3）

站出来，一起擦亮共产党员的形象

共产党员“亮身份”就是亮出承诺，真心实意为群众办事，切实体现全心全意为人民服务的宗旨，是一种责任和担当的表现。当前，各地进一步创新党员“亮身份”的长效机制，防止表面文章，以期从根本上激发基层党组织内在活力，提升党员自觉性，让越来越多的党员一起擦亮为人民服务的光辉形象。

制度设计倒逼党员向前冲

除了为党员搭建党员志愿服务队、党员先锋岗等主动“亮身份”的平台和载体外，当前一些地区党组织还通过配套的制度设计，倒逼党员“亮身份”。

河北涉县规定党员上岗时必须先挂牌，对党员不按时挂牌，擅自取牌，全年累计达10次以上或群众测评满意度85%以下的党员，党组织要对其谈话，并作为处理不合格党员的重要依据。对表现优秀的，给予奖励、优先重用。

“原来思想上可以打打瞌睡，觉得混同于一般群众就行，大家也不是很计较。现在胸牌时刻提醒自己，作为共产党员，就要事事带头，处处表率，因为群众都盯着你呢。”涉县井店镇四街村党员贾瑞刚说，原来村里卫生没人管，村里几次组织清扫，一些党员都相互观望。如今挂了胸牌后，全村20多名党员自发组成清运小分队，带着自家的运输工具，不怕辛苦，清运垃圾。“挂牌上岗机制，让我们各级党员干部的工作作风发生很大转变。”

翻开四川遂宁市船山区燕山社区的党员积分册，上面密密麻麻地记录着党员的积分情况。“每个党员每年的基础分是80分，加扣积分情况每个季度一公开，谁的分数下去了，都会给支部抹黑。”老党员龚照荣说。

为什么要对党员实行积分管理呢？遂宁市委常委、组织部长刘晓晨认为：“实行党员积分管理以党员经常受教育、群众长期得实惠为目标，不仅解决了党员创先争优无载体、无抓手问题，而且用实实在在的工作要求，给党员在创先争优中发挥示范作用算了一笔‘明白账’。”

四川鑫亚纺织有限公司党支部作为一个非公有制企业党支部，明确了开展技术攻关、好人好事、获得荣誉、建言献策被采用等5个方面的激励加分项目，对迟到、早退、旷工、参与赌博、违法乱纪等行为实行扣分。党员肖长林在该支部考评中，平时积分90分、贡献积分5分，排在首位。他高兴地说：“过去是不是党员一个样，参不参加活动无所谓，争不争先进不重视，党员和普通群众没有区别。现在不仅要主动亮明自己党员的身份，认真做好工作，同时还要多作贡献。积分高低，一看就明了，哪个会让自己的名字总是拖尾巴吆！”

强化督导长效机制

“当前各地共产党员‘亮身份’活动颇有成效，但也存在一些不足。”党建专家、宁波市委党校陈鹏健教授说，一是有些地方没能持之以恒；二是有些地方虽然亮了身份，但缺乏具体配套措施，群众认为这是在作秀。陈鹏健认为，为了让党员“亮身份”活动能更好地发挥作用，建议加强督导，形成长效机制。

“现在有不少党员在单位、在8小时工作内比较积极，表现不错，但回到家里往往无声无息。我们认为共产党员就应时时想到自己的示范作用，不能单位、家里‘两副面孔两张皮’。”宁波市委组织部副部长贺威平说，他们正在积极探索单位和居住地共同管理党员的新途径。

根据要求，党员必须到社区党组织报到，积极参加社区组织的各种公益性活动，接受居住地群众的监督。单位党组织通过双向联系、双向反馈，把居住地党组织的意见，作为党员民主评议、干部年终评优和提职晋升的重要依据。

贺威平说，他们机关某部门有一个党员干部老许，以前在居住地不太注意自身形象。党员家庭挂牌后，他在社区表现得很积极。去年初，老许花费了2个多月时间，征求各方意见，制订了一份扩大小区停车位的方案，并说如果工程经费不够，他可发动小区住户集体捐款。最后他的方案在社区组织的工程听证会上获得一致通过。

此外，宁波市还努力推出以党员个人名字命名的党员工作室，让众多有激情、乐于奉献、善于做群众工作的优秀党员成为领头雁。南门街道马园社区风采义工党支部党员何凤瑛，一年前携手4名党员成立了“何阿姨和好屋”，专门调解社区里的各类纠纷。

激发基层党组织内在活力

“一些党员不敢亮身份，关键是怕压力太大。”海南省政务中心共产党员张学睿说，亮出身份，对党员来说，是一种积极的心理暗示，也是一种无形的外在压力，有些党员忘记或者忽视自己的党员身份，说到底就是不愿意承担党员的责任。

海南省委组织部组织处处长纪少雄说，要让广大党员敢于亮明身份、乐于亮明身份，基层党组织目前迫切需要激发自身的内在活力，以此来凝聚党员，激发不同岗位党员的积极性，保持其先进性。

纪少雄认为，从客观来说，部分共产党员不愿意亮出自己的身份与一些地方党组织工作不细、管理不力有关系。例如，一些基层党组织很少组织党员活动，更少关心党员的工作生活，长此以往，党支部和党员的先进性下降。同时，少数党员放松对自我的学习和要求，党性观念淡化。部分党员认为单位重视的是有一技之长、能带来效益的管理和技术人才，是不是党员、有没有党性无所谓。

针对此，海南积极实施农村党建“强核心工程”，大力推进农村基层党组织和党员队伍建设。半月谈记者在海口、琼海、万宁等地走访了解到，3年来，这些地方在党组织工作方式、党员教育管理模式等方面不断创新，农村基层党组织凝聚力和创造力不断增强，群众的满意度逐步提高。

“找村干部办事容易了，他们面对群众时的笑容也多了，来老百姓家里的次数比以前多了。这几年在村干部的帮助下，日子好过多了。”海南省琼海市阳江镇上科村村民陈广孝的一席话道出了这些年基层党建的新变化。

海南省公共关系协会秘书长代红说，仅从组织数量和党员人数增加、结构上的变化来说明党呈现出了蓬勃生机和活力是不够的，只有把党员身份亮出来、服务群众做起来、关键时刻站出来，党的模范形象才能树起来。(半月谈记者 郑黎 蔡玉高 傅勇涛)