【讲稿】中央党校教授解读十八大报告：廉政建设新表述、新动向

反腐研究专家林喆：从中国特色反腐败问题解读十八大报告

今天我想谈一下对“十八大”报告中一些内容的理解。我认为“十八大”报告有几个关键词，一个就是民生，强调了对民生的关注，这种关注也涉及到反腐败的问题，这次强调了我们要关心、关注身边的腐败。第二个强调了改革，协调推进经济体制改革和政治体制改革。第三，强调了民主建设，以党内民主推动社会民主。第四，就是讲了清廉，拒腐防变，保持队伍的清廉，保持政治的清明的问题。第五是专门谈了和谐，和谐社会需要制度建设。第六，也就是这一次讲话的主题，建设小康社会，全面实现小康社会，小康。第七，专门讲了文化，文化问题，再度提出了生态文化的概念。

一、 中国特色的反腐败问题

1.  与他国有何本质不同？

现在我主要想解读一下，有关清廉的部分，关于反腐败的问题，廉政建设的部分。那么在“十八大”期间，中纪委的有关领导人包括锦涛的报告当中，也都提到了我们中国特色的反腐败问题，廉政建设。什么是中国特色呢？我们的反腐败与境外的一些地区或者国外的一些国家的反腐败，有着本质的不同，在境外的一些地区还有国外，反腐败主要是国家行为，但是我们的反腐败在本质上是党内自清行为，党管干部是我们的一项重要的组织路线。所以呢，干部出了问题，首先由党来管，在规定的时间，规定的地点交代问题，这就是双规。在双规的期间，发现有腐败犯罪的行为就移送司法机关进行惩处，这几十年以来，我们的反腐败一直是按照这样的一个程序进行的。境外有些媒体，他们不了解，国外的民众不了解，说这是中国的反腐败怎么搞成了党内的暗箱操作的行为，是不对的，这是他不了解我国的反腐败的本质特点，这就是中国特色的反腐败，首先由党内来处理，犯罪行为触犯了国家法律移送司法机关。

2.我国的反腐败机构和主要任务

那么这样一来呢，我们的整个反腐败的权力架构最高的就是中纪委，中纪委下面，在国家层面当中我们有一个监察部，监察部它现在主要负责不正之风，组织不正之风，然后在国务院的下面又有一个国家预防腐败局，预防腐败局在揭牌的那一天，他的局长马馼以及他们的任务讲得很清楚了，我们主要是两个任务，一个就是搞研究，研究腐败和反腐败的特点及其它的规律，这些年来，预防腐败局应该是做不少的工作，我们从近几年中央频频出台的文件中就可以看到，预防腐败局所做的努力。

第二项任务，他们在各种纪检部门中进行协调工作，也就是说一个是协调，一个是研究，这是预防腐败局的主要工作。那么另外在司法机关层面上有两个组织重要的机构，一个就是高院，高检，最高法院，最高人民检查院，最高人民法院，他们这几年出台反腐败法律的时候，功不可没，通过司法解释弥补了我们没有反腐败法的缺陷。比如像不明财产罪，利用影响力受贿罪，非国家公职人员受贿罪等等，都是由两院司法解释出台一系列的规定的。我们的整个架构就是这么一个架构，这个架构在这些年来，改革开放20多年以来，二三十年以来，在反腐败方面这些各个机关起到了很大的作用，这就是中国特色的反腐败，中国特色的廉政建设。当然，还有其它，等一会儿会说。