【讲稿】中央党校教授解读十八大报告:廉政建设新表述、新动向(3)

【讲稿】中央党校教授解读十八大报告:廉政建设新表述、新动向(3)

核心提示:我们的反腐败在本质上是党内自清行为,党管干部是我们的一项重要的组织路线。说中国的反腐败搞成了党内的暗箱操作的行为,是不了解我国的反腐败的本质特点

三、近年来反腐败的特点和未来工作方向

1.2006年-2008年腐败的特点

我们看一下这几年的反腐败取得了很大的成就,我们先看一看,我们这些年来腐败的特点,从2006年到2008年期间,我们官员的腐败,我们整个腐败出现了四大特点:

第一,级别越来越高;

第二,贪腐数字越来越大;

第三,群蛀现象越来越严重;

第四,包二奶行为不减。

2.2009年来的腐败新特点

到了2009年,这种特点发生了变化,出现了两个新的特点:

第一个特点是腐败出现落势化倾向,就是腐败向低位层面滑落,向科级、处级干部,甚至科级以下的干部滑落,一个培训中心的主任他就可以贪腐几十万,上百万。

第二个特点是,腐败从内地转向沿海地区这些沿海地区,主要是三个地区,广东、福建、上海。这是从我办公室的举报材料上面统计出来的,我办公室群众给我寄了许多举报信,现在有11箱了举报信,这些举报信主要来自于这三个地区的。

举报的问题有这样几个特点:

第一,强制拆迁中表现出来的行政腐败;

第二,司法不公和警察违法中体现出的司法腐败问题;

第三,高校学术异变所暴露出来的腐败问题。

第四,国有企业国有资产的流失所暴露出来的企业腐败问题。

当然这些年来,我后来就讲了,包括到广东、上海一些地区讲了这些问题,现在这几个地区有所改正,这些地方都是经济高速发展的地区,我希望他们在发展经济的时候,要注意政治文明的建设,他们现在这些地区,我这两年去,他们有很大的改善了,包括广东、福建、上海,现在都有许多的变化。我年年参加上海的清风会议,他们反腐败模式就是高科技加制度,后来锦涛总书记还表扬过,还提倡过,搞得非常好,所以他们就办了廉洁的会议,这些都是进步。

3.为什么看似“越反越腐”:反腐进入深水区

我这里特别想到一个问题,群众经常提出的一个问题,既然我们现在反腐败的攻击这么多,为什么好像看起来是越反越腐,为什么会出现这种迹象?这是因为反腐败进入到深水区。

反腐败进入深水区主要是两个方面的问题:第一是由于我们加大了惩治的力度,许多的贪官藏不住了,就从深水中开始浮出水面。比如说,我们加大了对房地产领域中的惩治力度,房地产商和那些官员的勾结行为暴露出来,我们加大了对食品安全的治理,食品安全问题的治理,在食品领域中的腐败行为开始浮出水面,我们加大了对高校腐败的惩治,高校腐败问题也浮出水面,这是一个方面。我经常举这个例子,一潭水看起来很清,我们拿长竹弄一弄,这些鱼都浮出水面了。是不是这样意味着,我们的反腐败就获得了成就呢?不能这么说。所以说要客观的,要辩证地来看这个问题,我们加大了惩治的力度,落马的官员表面上显得多了起来。

第二是,我们现在的反腐败向纵深发展,触动到了一些人的利益,于是腐败与反腐败的博弈就加大了,也就是说反腐败的难度加大了。

4.2010年-2012年:腐败开始制度化

到了2010年到2012年,腐败又出现新的迹象,就是腐败开始制度化。我们知道这些年来,有对高校或者一些研究机构,有对职称的评定,评教授一级岗、二级岗、三级岗、四级岗这样排的,结果我们发现在有些地方,官员在制度设计的时候,他就把有利于他的制度,有利于他的条款放进去,比如说,我们知道各个单位组织科研都是一把手的事,为了得到二级岗,他就写要上二级岗的教授就必须组织科研,结果一执行就是他,当然就是二级教授。

这样的情况在中奖条款中都会出现,我们怎么来辨别呢?我说了,如果制度制定者在制度的执行过程中首先获利,说明这项制度从一开始就腐败了,现在就是这样,谁制定政策谁取利。比如说,我们家恰恰四代同堂,在分房当中特别加一下工作时间久的,他自己制定制度是针对他自己的,于是在中奖实施这个条例实施是过程中,他一下中奖,一下拿到十多万。所以大家看到我们反腐败进入深水区,官员说你不是讲制度我们跟着制度走,跟着制度走的过程中他就是腐败,大家有兴趣可以查一查我写的文章,论文名字叫做“制度化腐败与腐败的制度”。

4.未来工作方向:加大党内民主,加大社会监督力量

像这些东西,这种腐败包括制度的制定都是暗箱操作的,如果在阳光下运行,公示出来让大家讨论,让普通党员,普通群众都能发出声音来,这种情况就可以避免。所以消除腐败最好的办法,毛泽东早就说了,民主,社会的普遍民主,党内民主,这就是“十八大”以后在反腐倡廉方面要进行的工作,我们要加大党内民主,加大社会的监督力量,使权力在阳光下运行。

四、十八大重申“以德为先”

这次“十八大”再次重申了”十七大”报告中提出的“以德为先”。领袖们提的最多的一句话,为什么要以德为先?德者品自高,他的品行一定很高的,品高者行自廉,行廉者能必强,他的能力是强的,能强者必自显。所以我们要以德为先,我们应该在一年制度的年底的年终考核制度里面,我们有专门对这个官员德行的打分。中纪委已经提出,一票否决,这个人无德者是不能当领导干部的。

责任编辑:单梦竹校对:总编室最后修改:
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