宁波人的抗议：PX的邻避效应（3）

真相与谣言

在城市管理者和业内人看来，“宁波不需要化工业”这个说法“太天真了”。一位当地石化产业园区的官员对本刊记者说：“化工产业的布局事关国家安全。全世界成熟的化工园区都选择在临海港口。镇海炼化的地下管网从码头直接铺到厂里，所有中东过来的油，通过它自己的码头省了好多钱。长三角地区是中国经济总量最大的地方，需求大，市场大。宁波在这么好的地理位置，这个地方如果都不搞化工，中国的化工业放到哪里去做？还要不要发展？”从城市发展的角度，“宁波去年的GDP增长率是7.1%，在整个浙江省排位中下。在政绩考核体系没有改变的情况下，城市需要一些大吞大吐的项目。虽然炼化一体化扩建工程会让城市背负很重的节能减排指标，但对GDP的拉动还是很明显的”。一位当地官员对本刊记者说。

另外还有一个美好的远景是，化工业带来的生态矛盾会随着产业发展缓解。就像当年雾都伦敦在工业革命完成后斥巨资净化泰晤士河一样，宁波也会迎来工业反哺城市和乡村的那天。炼化一体化扩建项目看起来就是个好的开端。政府已经和企业争取到分成优惠。一位知情人士告诉本刊记者，一体化扩建项目本来地方政府也不同意，但后来在利益上商讨出了一个更为合理的分配方案。“原来企业留存当地的利税全部拿到宁波，现在改为当地政府与市里六四开，六成留镇海，四成给宁波。然后从扩建项目的投资中切出50亿元，让宁波石化工业区园区管委会下属的开发公司参股，组成另一个合资公司，大概有12亿元的税可以留下来。”这意味着政府有更多的财政余力来应对村民们的搬迁要求。“比如这次，如果政府有更多的钱，就可以多搬几个村子啊。”扩建项目包括8套装置，涉及多种化工产品。由于一体化生产的成本优势，可以对周边生产单件产品的小化工企业形成挤出效应。一位化工园区官员告诉本刊记者，“十二五”期间一共有33家不合规的小化工企业将被关闭。

但这些好消息和当初被掩盖的坏消息一样，并不为公众所知，民间更广为流传的还是不信任和谣言。当地官员向本刊记者感叹，信息化时代谣言生长的轻易与顽强，如何应对颇为棘手。“我们有专门监测舆情的部门，每条不实信息出来，我们都立刻辟谣。网上说游行有死人，还有网友贴出照片，给死难者献花圈。每个人都有自己的社会网络。如果真有人死亡，即便官方想压制信息，一个死者有那么多家属、亲戚、朋友，我们有能力控制住所有的人吗？这些谣言从常识判断都不可能，但是没有用，政府说话失去公信力，能怪我们辟谣不尽力吗？”

10月28日晚，政府做出“坚决不上PX项目，暂缓扩建工程进行论证”的决定后，街头安静了，但乡村并没有因此平静。随着工程暂缓，村庄搬迁计划也暂时搁置，最初被列入搬迁名额的棉丰村民怨沸腾。一位化工园区的工作人员告诉本刊记者，他们每天去各个村庄开座谈会维稳，晚上21点多还在加班。

对一个投资额500多亿元、筹备5年的化工项目，因为一场街头运动而仓促改变结果，一位化工专业人士也表达了疑惑：“化工项目是否开建最重要的依据有三个：环境评价，安全评价，能耗评价。这个项目已通过后两个评价，环境评价正要公示，计划环保支出36个亿，准备的环评材料有1000多页。在几公里范围内把老百姓迁出去，迁几个村庄都是专家按照装置规模、污染物叠加论证的。如果都这样就取消，那还要什么专家论证，都改街头论证吧。”宁波反PX事件发生后，国际上PX价格保持坚挺。作为中国最大的PX出口国，日本来了7家媒体关注此事，这是从未有过的。一位园区官员告诉本刊记者：“游行发生那天，我正和两位美国客商在谈合作。他们很奇怪地问：为什么你们的人民总是针对PX抗议？他们开玩笑说，干脆回国汇报董事会，赶快转产生产PX。”

自10月底以来，整个化工园区内安静了许多。一位园区官员告诉本刊记者，化工园区一开始发展，确实会对环境产生污染，这是发展的必然阶段。现在化工园区也在升级，入园的都是500强企业，他们比小化工企业更有社会责任感，也更有能力做好环保。但市民的激烈反对让化工企业成了惊弓之鸟，最近好几家跨国企业打电话来，暂缓合作计划。他们开始思考如何与村庄相处，比如邀请村民们去厂内参观，消除对化工业的心理恐惧。但化工业经过20多年的野蛮生长后，如何反哺城市与乡村，赢得当地人的理解？这个中国最好的化工园区之一，不得不在产业升级的大好时机，停下脚步沉默和反思。

（感谢记者付晓英对报道的帮助）