伍庆祥：美国“插足”后的中缅关系（2）

中国依然是重要朋友

虽然，美国名义上是出于民主、人权等对缅甸进行了制裁与“断交”。但我们也可以看出当时的国际政治背景也已发生了重大改变。新中国在文革结束后平稳发展，“反攻”已经无望；朝鲜战争、越南战争等均已结束；苏联也已解体；红色高棉也已瓦解。美国将注意力转移到了欧洲。在这样的背景下，缅甸对于美国的战略地理位置的重要性已经降低。

而就在缅甸最困难的时刻，中国成为缅甸最重要的伙伴。在中国的帮助下，缅甸的基础建设逐渐开展，经济发展也缓慢但有序前进，在政治上也打破了被美国与西方孤立的局面。两国的“胞波”（观察者网注：“胞波”由缅语音译而来，原义为同胞，是缅甸人民对中国人民的亲切称呼。）情谊就这样得到了巩固。可以说，这数十年来中国一直是缅甸最重要的“盟友”。

国际政治总是变化莫测。时过境迁，随着中国的崛起，美国为巩固其“世界霸主”的地位，于是高调“重返亚太”。缅甸这个被忽略了十数年的国家，再次进入美国的议程里来。以2009年美国公民耶托潜入昂山素季府中，后被缅方逮捕一事为契机，美国派遣了近十年来首位访缅的参议员吉姆·韦伯。从此，在随后的几年里，美国都较为频繁地派遣参议员、助理国务卿等高官访问缅甸。在希拉里对缅甸进行破冰之旅的一年后，奥巴马也在胜选的两周后就来到了缅甸。

回顾这段历史，我们可以发现这样的逻辑：当中国政局尚未稳定时，美国就重视与缅甸的关系；当中国局势稳定发展，而缅甸出现混乱时，美国就疏远与缅甸的关系；而当中国崛起，缅甸民主出现转机时，美国又欲再度亲近缅甸。

外交上没有永远的敌人，但可以有永远的朋友。缅甸作为一个主权国家，与美国拓展邦交是缅甸的权利，但这并不代表缅甸就会完全放弃与中国的关系。我们也可发现，一年前希拉里访问缅甸前，缅甸国防总司令敏昂莱先一步访问中国；今年9月缅甸总统登盛访问美国前，先赴中国参加中国－东盟博览会；包括本次奥巴马访问缅甸前，缅甸国防副总司令梭温也先访问了中国。缅甸的这些举动似乎在说明中国依然是其最重要的盟友。

因此，美缅关系虽然进展神速，但双方未来的发展如何，还取决于中缅关系的发展。