陈剑：推进改革、努力奋斗、实现目标（3）

（1）经济建设里面有很多要求，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，在今后几年，很多专家都在解读什么叫翻一番。比如说现在两万块钱是不是意味着2020年收入四万？这涉及到很多的具体内容，从字面上来说依然是一个总体的概念。

另外科技进步对经济增长贡献力大幅度上升。我们一直说中国要作为一个制造大国，现在面临巨大的转型要从制造向创造迈进，这里面涉及到很多要素，包括对资产产权的尊重，包括对品牌专利的保护，包括中国人对产权意识得大幅度提升，还有一系列涉及到体制和机制上的问题。这个方面任务是非常繁重的。要作为一个创新型大国，我认为是跟创新型文化是有关系的。中国的文化长期以来不是创新文化，是枪打出头鸟的问题。你要是创新文化就要允许异想天开，允许科研人员十年磨一剑，急功近利、短期行为都很难符合创新文化的要求，所以建设创新型国家一定要允许有不同声音的存在，要允许大量的批判性公民。比如说中国的两会都是一片叫好声，都是赞扬声，这能有创新吗？就要允许不同的声音，这些不同的声音其实都是为了国家的富强。比如说审议政府工作报告，这个报告哪个地方说的不好，我要给你挑毛病，我们有的代表说我来不是捣乱的，我就是来投赞成票的。如果都是这样的意思，就是连现代政治文明常识的人没有，让你来是投赞成票还有意义吗？所以建设创型国家，这里面涉及到因素太多了，一定要允许批判性公民的，要允许不同的声音，这声音不是颠覆国家、不是颠覆政府，而是某项公共政策的出台一定要有广泛民意。重大工程项目上马，为什么引起那么多群众上街？他不是要颠覆你，但是你出台这样大的工程没有跟民意沟通，往往是为了短期的政绩，短期的GDP上去了，把很多的危害留给了我们在这个城市的居民，所以他必须要上街，这样的情况都反映了严重的沟通不足。按照过去的语境就是没有走群众路线。所以进入创新型国家看似简单，实际上是非常复杂的，和政治体制改革、群众的素养提升密切关联。

另外这里面还提了基本实现现代化，前面说了按照目前的经济指标，我们处在工业化的中后期，工业化还没有完全实现，同时我们面临信息化的挑战。今年我也参加过很多活动，我记得今年二月份去外面考察，专门讲了四化。这个四化不一样，我讲的四化是城市化、工业化、信息化、市场化和全球化。这次十八大报告讲了这几个化，我个人认为还是有不足的。另外一个很大的问题就是中国的市场化问题，中国的市场化由于基础还有很多方面的问题和挑战，我们至今按照的市场经济，按照一个著名的学者说叫半统治半市场，民营经济的巨大的潜力得到了一定的释放，但是没有得到完全的释放，还有巨大的潜力和空间。所以农业现代化、社会主义新农村建设也都非常重要。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强，在国际舞台上中国制造冲击全球，在很多方面的竞争也在不断的提升，但是总体而言在高端领域还是竞争不够，所以我们要提升我们的竞争水平。

这也是胡锦涛同志的一段讲话，深刻领会全面建设小康社会和全面深化改革开放的目标，牢牢把握中央关于重要战略机遇期的重要判断，紧紧围绕完成全面建成小康社会的目标，以更大的政治勇气和智慧不失时机的深化重要领域的改革，努力使首都各项工作走在全国的前列。这是讲的经济建设。

（2）政治方面讲了七个方面的改革。

第一，人民代表大会如何改革。

第二，如何进一步健全协商民主制度，这也是党代会第一次把协商民主提高到这么高的层面。

第三，如何完善基层民主制度。

第四，如何推进依法治国。16号刚刚开完党代会，一个著名的机构开了论坛，有一个著名的老专家认为这十年中国在依法治国方面实际上是退步了，这个判断得到很多人的认可，如何推进依法治国，使法真正成为我们治国理政的基本方式。仍然是前面说的问题，到底是党大还是法大？我们的政法委一些事情上效率很高，但是效率高出现了很多冤假错案，不符合法律精神。所以政法委没有常委来兼任，政法委的权利太大了，这对一个国家和民族不一定是好事，司法独立是人类现代文明的核心要义，最基本的精神，这样才能保持法的公正性和发展的权威性，法处在次要或者很次要的地位，那么国家还有什么进步？这是十八大进一步提出全面推进依法治国里面讲了法律的语言和法律的规范，在提法上我觉得非常进步，关键是如何把这些东西真正落实到实处。这里面有很重要的一段表达就是，党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。当时胡锦涛读这段的时候底下的掌声雷动。这段话非常符合人类文明的基本要求，就是任何组织和个人，包括中共在内，都必须在宪法和法律范围内的活动，不得超越宪法和法律特权。当下中国特权太厉害了，形形色色的特权导致了社会不公，除了腐败、除了收入分配的严峻，还有各式各样的特权，所以党大还是法大在中国仍然是一个巨大的难题，理论上似乎解决了，我们看看十八大的报告，说的非常好，我认为也非常到位。在现在生活中如何真正落到实处非常关键。

深化行政体制改革，这里面讲的不错。中国有些机构根本没有必要，有的时候考虑一下机构你做的事越多，给国家带来的浪费越多，机构根本没有必要存在，一个十几万人的县，副县长可能有十几个，很小的一个局可能有十几个副局长。前段时间北大的校长助理十几个。当然北大专门作出了解释。现在这样的机构臃肿、很多的机构设置根本不符合市场经济的要求，不符合我们进一步前进的要求，需要进一步的改革。

要建立健全权力运行、制约和监督体系。讲了三权，决策、执行、监督相互制约又相互协调。这里面讲了很多非常好的内容，规范党务公开、政务公开、司法公开，各种各样的办事制度。党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督、人民监督，让权力在阳光下运行。小布什大家都知道，第二届的时候讲了重要的一句话，就是把领袖关在笼子里。我们的笼子由什么构成的，就是五大栏杆，有了这一个笼子犯不了巨大的错误。把领袖关在笼子里，就是把公权力关在笼子里。现在的公权力过于张狂。对于公民的权力，建成私权，藐视和不尊重，经常运用法律允许的边境。这样讲的政府是一种扩大的政府，包括我党、政，包括政协、人大，包括国有企业的领导人，这样的政府，它的公权力过于张狂，对中华人民共和国宪法赋予公民的各项权力藐视和不尊重，所以成了权力、利益之间的矛盾。这两个矛盾成了当下中国非常尖锐的矛盾。

最后巩固和发展最广泛的爱国统一战线，长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共等等。这是讲的政治建设七个方面。这次我觉得改革的呼声很强烈。

（3）文化建设这里面我认为讲了一个非常重要的内容就是关于核心价值观。核心价值观讲了三个倡导，我觉得非常有意义，因为这个讨论了半天。北京去年在全国最早搞了一个北京精神，北京精神也是一个核心价值观。我认为这三个倡导非常好，我自己关心核心价值观写过几篇文章，专门讲了仁义礼智信，用仁义礼智信作为社会主义的核心价值观，在今年的二月份《人民论坛》就有这篇文章。我讲仁义礼智信在这里面的二十四个字几乎也都有了。在国家层面讲富强、民主、文明、和谐，在社会层面倡导自由、平等、公正、法制，在公民层面倡导爱国、敬业、诚信、友善。总共24个字，我认为这24个字是最大公约数，得到广泛的认同，就是人类文明的普世价值，价否认人类文明的普世值，我认为都是对人类文明的反动。普世价值与国情的结合，最大公约数得到广泛的认同，国家层面、社会层面、公民层面，我觉得写的好。我们要建设民主、文明、富强、和谐的国家，我们还要建立自由、平等、公正、法制的社会。我们的公民要爱国、敬业、诚信、友善。

（4） 社会建设的内容比较多，讲了基本的公共服务体系、讲了创新社会管理。这里面进了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制，要形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、执政明确、依法自治的现代组织体制，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。我觉得这一段写的很好，我这些年研究社会建设，今年的七月份《人民日报》专门登了我一篇文章，社会建设的主要目标，我今年学习了十八大文件。我讲社会建设主要目标四个方面全部覆盖，而且我个人的建议就是利益表达机制的健全和发展和社会建设的最重要的内容，这次看十八大都有这些内容，个人觉得很欣慰，十八大报告表述和我们的理解是一致的。社会建设包括社会保障医疗、就业等等这些内容，以及中产阶级橄榄型的社会结构的建成，包括社会组织的有序放开，所以社会建设也是很有新意。

（5）这次还有很大的进步就是美丽中国——就是生态文明。生态文明十六大已经提出了，但是没有这样描述，十七大完整的用生态文明这几个字眼，十八大深刻阐述了生态文明的建设。所以大家千万不要认为生态文明是十八大提的，完整的提法十七大就有这个提法，当时提出了五位一体，但是这一次是全面的丰富的论述了五位一体的内容。

在生态文明这方面有很多新的内容，我觉得也是值得我们认真学习的。这里面讲到尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，要努力建设美丽中国，实现中国民族永续发展。这里面讲优化国土空间、开放格局，全面促进资源解决，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，特别讲了制度建设，必须依靠制度。在两会期间我发了三篇文章，我们一定要做好制度的设计，当时我没有看到党代会的报告把制度建设放在更加突出的位置。党代会在开期间，我当天就写了一篇文章，中国的政治改革应该从现有制度开始。当时我看了七个方面，我觉得非常好。胡锦涛同志说改旗易帜的邪路可能有争议，但是至少风险很大，代价有可能很高。但是从现有制度入手没有什么代价，大家也比较熟悉，熟悉我们现有体制的弊端、优势，从现有体制入手进行改革，代价小、成功率高。