四大焦点开启2013：国际格局出现诸多变数（2）

东北亚摩擦不断 亚太安全形势堪忧

日本今年因领土争端不断与邻国发生摩擦，可以料想随着自民党重回政坛高位，日本对外政策“向右转”已成事 实。安倍晋三曾在选举中发表加强钓鱼岛“防卫”，增加海上自卫队警戒力量，提升自卫队为国防军等强硬言论。不过即使有美国撑腰，重获执政权的自民党是否会 按照选举语言而操作，承担制造东北亚紧张的后果，“安倍们”须细细掂量。

朝鲜半岛局势今年也变数不断。自金正恩4月正式“接班”以来，朝鲜两次发射卫星，奥巴马首次到访“三八线”非军事区，而在延坪岛炮击事件以 及“天安号”事件纪念日等敏感节点，朝韩军方均剑拔弩张。随着主张改善朝韩关系的朴槿惠当选韩国首位女总统，朝韩关系或在2013年出现缓和迹象。

中日围绕钓鱼岛危机全面过招

中国外交部9月16日宣布，中国决定向联合国大陆架界限委员会提交一份正式申请，将尖阁诸岛（即我钓鱼岛及其附属岛屿——本网注）东侧的冲绳海槽作为东海的日中边界线。中国政府频频出手，向国际社会宣示本国拥有尖阁诸岛的主权，意欲取得国际舆论的支持。

《联合国海洋法公约》规定，沿海国可以延伸可行使主权的大陆架，最多可以从200海里延伸至350海里。中方以此为依据，宣称冲绳海槽以西属于本国的大陆架。但是，日本主张尖阁诸岛是本国领土，将日中中间线作为日中边界线。

【日本新闻网9月16日报道】针对中国政府向联合国秘书长递交了对尖阁列岛及其周边海域的海图一事，日本首相野田佳彦今日上午表示，将会利用联合国大会这一舞台，向国际社会表明日本政府的立场。    

中日钓鱼岛争端立场日趋强硬

据香港《太阳报》12月1日报道，日本11个政党党魁11月30日出席日本众院大选的选前辩论。下届日本首相大热的自民党总裁安倍晋三和“日本维新会”党魁石原慎太郎均表示，倘执政将在钓鱼岛问题对华更加强硬。

安倍晋三表示会在钓鱼岛派驻公务人员，要求日本海上保安厅驱离进入钓鱼岛附近12海里的中方船只。石原慎太郎指，有必要在岛上设置灯塔和进行适当建设，推动废除和平宪法及拥有军队。

英国《金融时报》11月30日称，安倍晋三敦促人们推翻执政的民主党，称其没有力量保护日本。

据香港《明报》12月1日报道，日本当局确认，中国“海监137”船首度在钓鱼岛海域巡航。

日本《产经新闻》指出，日本海上保安厅确认，11月29日下午，“海监137”船在钓鱼岛“毗连区”海域航行。日本海保巡逻船对海监船连续发出警告，并进行“严密监视”。

韩日“岛争”升级 日本威胁报复韩国

10日，李明博在海陆空三军“护驾”下高调登上韩日争议的独岛，引发日本召回驻韩大使抗议。数日之后，在日本战败日前夕，李明博又公开要求日本天皇就殖民史道歉。接连的强硬言行，让日韩关系跌入低谷。

15日，日本政府正式对李明博“要求天皇谢罪”的言论提出外交抗议，首相野田佳彦称，对李明博最近一系列的举动表示“很难理解、遗憾”。

内阁官房长官藤村修则威胁对韩国采取“报复措施”。在当天的新闻发布会上，藤村修暗示，可能废除日韩此前达成的货币互换协议。“今后（针对这一协定）的各种讨论都有可能。”

藤村修还颇有些强硬地对韩国“喊话”，要求韩方注意言论。

“即便日韩关系存在困难，也应该立足大局冷静应对，一些不具建设性的言论，对韩国自身也无益处。”藤村修称。

韩“低看”日本现政权

对于日本政府的“威胁”，韩方也针锋相对。《首尔新闻》16日援引韩国总统府一名高官的话称，韩国政府已经对野田政权“不抱期待”。

日本政府22日决定，考虑命名竹岛（韩国称“独岛”）上的两座山峰，作为对韩国类似措施的回应。

共同社当天援引经内阁批准的一份文件报道，日本对两座山峰的命名可能会出现在国土地理院绘制的地图上。报道没有提及两座山峰的具体日本名称。

朝鲜射星刺激多国神经

当美、日、韩媒体煞有介事地宣称“朝鲜即将发射的火箭存在严重缺陷，并已经开始拆卸维修，计划很可能泡汤” 的话音未落，朝鲜却高调宣布利用运载火箭“银河3”号发射“光明星3号”卫星取得成功，卫星已进入预定轨道。在这场虚虚实实的信息博弈中，美日韩三国的情 报界显然被朝鲜结实涮了一把。东北亚局势因为朝鲜“射星”而重现紧张态势，中国认为重启六方会谈刻不容缓。

【朝中社平壤12月13日电】朝鲜12日公开了利用“银河3号”运载火箭发射第二颗“光明星3号”卫星的过程。

卫星管制综合指挥所主任金慧镇确认，第二颗“光明星3号”卫星准确进入预定轨道。

他说，指挥所已收到第三级火箭和卫星分离的信号。从“银河3号”运载火箭分离的第二颗“光明星3号”卫星正在发出永生不灭的革命颂歌《金日成将军之歌》和《金正日将军之歌》音频信号。

【法新社首尔12月12日电】尽管发射远程火箭招来国际愤怒，但朝鲜今天仍发誓将继续自己的空间计划。

在官方朝中社公布的一份声明中，一名外交部发言人说：“无论别人怎么说，我们都将继续行使我们发射卫星的正当权利。”

他敦促国际社会“保持理智和冷静，以避免局势朝不好的方向发展”。

他说：“以和平目的利用外空的权利是得到国际法普遍承认的，它反映了国际社会的共同意愿。因此这不是联合国安理会可以说三道四的问题。”

菲越协商划定领海对抗中国

14日，菲律宾和越南开始就在南中国海划定领海事宜协商。东盟国家分别确定各自领海，将在事实上否定中国的领土主张，但东盟在这一问题上并非铁板一块，还存在诸多问题。

14日，这一协商在菲律宾首都马尼拉举行，双方分别派副外长参加。

菲律宾外交人士说，菲越两国虽然都主张对南中国海的南沙群岛拥有主权，但并没有划定领海线。双方希望通过海洋法专家之间的交涉划定各自领海，并解决相重叠的部分。外交人士分析，两国此举也是“为了否定中国的领土主张”。

如果能够划定领海，双方将于明年向东盟汇报结果，并争取东盟的认定。两国希望在东盟内部加强团结，一致牵制中国。

之所以包括中国在内的各国提出主权主张，是由于在南沙群岛周边蕴藏着资源。菲律宾政府在该海域推进的天然气开发进度迟缓，使得该国电力供应短缺，主权问题成为更加紧急的课题。

另一方面，中国几乎对南中国海全域提出了主权要求。在5月开始使用的中国新版护照上，刊登了将南中国海作为本国领土的地图。菲律宾拒绝在此护照上加盖签证。越南则要求中国人采用“另纸”签证方式入境。

菲律宾外长阿尔伯特 德尔罗萨里奥不久前在接受英国《金融时报》采访时表示，菲律宾支持日本修改和平宪法及重整军备，以抗衡中国不断升级的强硬军事姿态。德尔罗萨里奥还称，菲 律宾正在寻求本地区的平衡因素，而日本可能成为一个重大的平衡因素。作为对德尔罗萨里奥这段话含义的进一步解释，菲律宾外交部发言人赫尔南德斯随后发表声 明，称“我们希望日本支援和平解决这里（指南海）的争端”，“结交更强大的盟友符合菲律宾利益”。

美国“再平衡”冲击亚太稳定

2012年时而陷入紧张的南海与东海海洋领土争端和朝鲜半岛局势，给美国加强在亚太军事存在提供了“战略 机遇”，美国趁机重塑、强化、整合其军事同盟体系，并拓展与“新伙伴”的军事合作关系。美国官方高调宣称，奥巴马总统连任后首访亚洲标志着美国的亚太再平 衡战略进入新阶段，在奥巴马第二任期内亚太地区仍然是“战略优先”。

记者今年两次去柬埔寨首都金边报道东盟会议，每次都碰上美国代表团参会，一次由国务卿希拉里·克林顿带队，一次由奥巴马领衔。只要有美国人 来，记者会现场都注定会挤得满满的，而所有提给美国人的问题，似乎又都与中国相关。各国媒体记者看上去像是在关注美国在亚太的举动，其实却是在琢磨美国与 中国在这一地区如何相处。

2012年，美国总统奥巴马、国务卿希拉里、国防部长帕内塔及其他美国高官每次到访亚洲，都会被贴上重返亚太的标签。而美国政要在访问期间的每一次发言，都给人以举旗的感觉，似乎都在影射中国。美国在南海问题上频频发声，目的是维护其对地区安全的主导作用。

希拉里2012年曾3次访问亚洲，每次都就南海争端、对外援助等问题发表讲话，要么是呼吁“东盟各国要团结”，要么是提醒某个东盟国家“警 惕那些只对挖掘你们的资源更感兴趣的援助国”。美国高官还多次提及所谓的南海航行的安全与自由问题。英国《金融时报》评论说：“希拉里的亚洲之行烙上了深 深的中国印记，她发表了完全针对中国的讲话，却绝口不提‘中国’字眼。”

美国战略重心东移现在还是继续演进的过程中，还没有全部到位，这个过程中还有很多不确定因素，连美国恐怕都不能完全预见到。我们来回顾一下，从美国的战略名称定义的变化，可以看出它的战略还不是很成熟的，还有可变的因素。

应该说冷战结束以后，我们经历了三个十年。第一个十年，美国战略重心仍然是欧洲，这是毫无疑问的，主要目的是挤压前苏联战略势力范围。第二 个十年，发生了9.11事件，美国把大量资源、精力投入中东，但是战略重心还是在欧洲。现在已经进入第三个十年的第二年了，应该说美国看到了世界大趋势正 在发生变化，亚太地区的政治、经济、外交等正在发生重大变化，成为全球力量正在上升的地区。在这种背景下，美国出于自己的全球利益，出于巩固自己的霸权地 位，把战略重心移向亚太地区。