中俄能源经济共同体可破“C型战略”

中国视俄罗斯为最重要的战略协作伙伴，坚定不移地发展中俄全面战略协作伙伴关系是中国外交的优先方向。中俄作为维护国际战略平衡的建设性力量，应进一步加大相互政治支持，加强在国际和地区事务中协调配合，为实现各自发展振兴营造和平安全稳定的外部环境，共同维护联合国宪章的宗旨和原则，维护国际公平正义，推动国际关系民主化。

俄罗斯是中国重要的近邻，周边合作是真正落实合作共赢的战略指导思想的重要空间。在当前复杂的国际和区域形势下，中俄从双边关系、区域合作，发展到对于全球秩序的构建，在二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等多边框架内进行密切协作，乃至于热点冲突问题协调态度和共同立场，这是构建新型大国关系形态、推动形成新型国际关系格局的尝试。中方完全赞同俄方关于加强经贸、能源、投资、金融、航空航天等领域合作的建议，愿与俄方扩大务实合作，促进共同发展。

美国正在紧密布局包围中国的C型战略，西太平洋地区正形成一个新的“雁型模式”，即以美国为领头雁的“雁型安全模式”。“雁阵”中第二梯队是美日、美韩同盟；以解决朝核问题和防范中国为战略目标，美日韩进一步磋商建立三边军事同盟。第三梯队美国与澳大利亚、泰国和菲律宾等盟国强化关系。第四梯队美国与越南、印度尼西亚、印度紧密关系。美国特别强调东盟作为地区多边主义支点的重要性，鼓励印度在亚洲发挥大国作用。为此，我国正在加紧调整和制定更加务实的大周边战略。

中俄能源合作稳步推进

2012年中俄能源合作成果丰硕。在石油领域，中俄原油管道运行良好，全年进口俄原油1500万吨。此外，双方在油气勘探开发、天津炼油厂、核电、煤炭资源一体化开发、能效与可再生能源等合作领域，也取得了不同程度的积极进展，呈现良好合作势头。2008年中俄能源谈判机制建立以来，共举行九次正式会晤和两次工作会晤，对推动双边能源合作发挥了重要作用。2012年12月5日中俄在莫斯科举行能源谈判代表第九次会晤，期间签署了《中华人民共和国国家能源局和俄罗斯联邦能源部关于开展能源市场态势评估合作的谅解备忘录》、《中俄煤炭领域合作路线图》、《中俄煤炭合作工作组第一次会议纪要》、《中国国家电网与俄罗斯东方能源公司关于2013年供电量和电价的协议》四项合作文件。

中俄双方同意遵循上下游一体化的原则开展石油天然气领域合作，“有利共享、有损共担”。将正式签署田湾核电站二期政府间议定书并推进空间核动力等方面的合作，进一步扩大煤炭、电力贸易，加大节能和发展可再生能源的研究和应用。双方还就天然气合作进行了深入沟通，明确了方向和原则，并责成双方企业具体落实。

当前的中俄关系正处于历史上最好时期。2012年6月普京总统成功访华，双方进一步明确了今后发展中俄全面战略协作伙伴关系的原则、方向和重点。务实合作是巩固和发展中俄关系的重要支柱。中俄双边贸易快速增长，中国已成为俄罗斯第一大贸易伙伴，2012年贸易额达到900亿美元历史新高。中俄原油管道投入运营，石油上下游一体化、天然气、核能、煤炭、电力等能源合作全面拓展。本币结算扩大到一般贸易领域，人民币和卢布实现挂牌交易。远程宽体客机、重型直升机联合研制扎实推进。边境地方间合作日趋活跃。2012年举办的中国“俄罗斯旅游年”成为新的合作亮点。

中俄就进一步推进各领域务实合作达成了共识。一是继续优化贸易结构，扩大高科技、高附加值产品贸易，改善投资环境，扩大相互投资。二是积极开展大飞机、重型直升机、航天、信息通信、高速铁路等高科技各领域合作。三是加快跨境桥梁等基础设施建设，促进互联互通。四是积极推进金融各领域合作。五是促进两国地方间，特别是俄罗斯远东与中国东北地区的合作。六是继续在多边框架下加强沟通，协调立场。

能源合作是中俄战略协作的基石。随着《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》的具体实施，中俄地区间电力、煤炭和油气化工工业将迅猛发展，俄罗斯东部地区的开发将使俄罗斯经济从原料出口型转向多元经济发展，两国加快跨国桥梁和公路和铁路建设，中俄经贸和科技合作向全方位、多层面、战略性展开，将极大促进东北亚地区的安全稳定和区域经济一体化的发展。

在世界经济低迷将长期化的情势下，进一步加强中俄合作，对两国稳定发展极为重要。2012年俄罗斯加入世贸组织，普梅新一届政府正致力于发展创新经济，中俄应打造能源经济共同体夯实中俄全面战略协作伙伴关系。