中俄能源经济共同体可破“C型战略”（2）

俄罗斯能源资源基础雄厚

2009年8月27日，俄联邦政府批准了《2030年前能源战略》。俄罗斯对内对外能源政策将有明显变化，石油和天然气等常规能源的储量、产量及出口量将有所增加，能源效益会大幅提高，非常规能源（可再生能源、核能、水电等）在能源结构中所占份额也将有所增加。为此，俄政府拟向燃料能源综合体投资60万亿卢布。

俄新能源战略还拟加快能源出口向东偏转。新能源战略要求，俄今后石油储量的年增长包括海上油田要保持在10%至15%，天然气储量的年增长要达到20%至25%。普京坦言：“油气探明储量不是无止境的，今后每年油气储量的增长应超过产量。”按照新能源战略，俄将逐步增加燃料能源资源的开采。其中包括加快对东西伯利亚和远东地区，以及北极极地周围新油气田的开发。

预计到2030年前，俄天然气年开采量将达到8800亿立方米至9400亿立方米，出口将在3490亿立方米至3680亿立方米之间，将比现在增加1倍。按照新能源战略，到2030年以前，俄石油年开采量将约为5.3亿吨至5.35亿吨，石油出口，其中包括成品油出口要增加到3.29亿吨/年。向独联体以外国家输油管道主干线的长度将增加20%至23%，输送能力也将增加65%至70%。

新能源战略明显表现出由西向东的战略转向，尽管欧洲仍将是俄油气出口的主要方向，但俄整个油气出口的增长将主要取决于东部方向的超前发展。俄向亚太地区出口油气必将加大力度、加快步伐。俄罗斯总统普京2012年6月5日至7日访问中国，并出席在北京举行的上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议。此前，俄方就南海问题首度表态，宣称反对任何非当事国干预南海领海争端，被评论为俄站在中国一边。

普京关注俄罗斯在全球和欧亚大陆地缘政治格局中的大国地位，敢于抗争美国霸权，反对北约东扩至高加索-里海地区。普京时代中俄联手抗衡美欧；而梅氏执政期间，俄重视回归欧洲，奉行亲欧美路线，中俄战略协作水平有所下降。日本3.11大地震之后，俄罗斯对日本加强了油气出口，俄日关系因北方四岛归属问题的紧张关系得到缓和。

俄罗斯油气过度依赖欧洲市场，俄欲通过开辟东部市场扭转被动局势。俄罗斯对欧洲天然气市场的判断日趋乐观。俄专家对欧洲天然气市场评估有两种分歧性判断：第一，当地现货市场价格将长期低于长期合同价格70-80美元/千立方米；第二种意见认为，中国和印度天然气需求增长迅速，将依赖液化天然气九个新项目的投产。而卡塔尔产能封顶，2014年之前将不会有新的增产计划，因此液化天然气市场对俄来说仍有发展前景。第三，2011年2月，欧盟首脑举行能源峰会，决定大力发展可替代能源和基础设施，减少俄罗斯天然气消费和进口。但是，日本福岛发生3.11大地震和核泄漏，迫使欧盟改变了能源战略，如，德国决定2022年之前完全终止使用核电。俄罗斯能源部认为，由于需要找到能够替代成本低廉的核电的能源，德国工业企业为此将付出高昂代价，而俄罗斯将积极参与欧洲构建新的能源平衡进程，俄罗斯天然气在欧洲市场大有可为。第四，俄罗斯对美国页岩气革命长期打压天然气价格的判断持谨慎观望态度，认为页岩气低成本开发不可持续。

2012年俄罗斯天然气产量下降2.2%，为6550亿立方米，其中俄气产量为4823亿立方米，下降5.1%。当年出口下降8.7%，为1681亿立方米。俄罗斯2012年石油产量增长1.3%，为5.18亿吨，每日产量1037.5万桶；石油出口下降1%，为2.4亿吨。

中国支持和融入俄罗斯缔造“欧亚联盟”共同经济和能源空间

2011年10月4日普京在俄罗斯《消息报》撰文，倡议以俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国关税同盟为基础，建立超国家联合体“欧亚联盟”，使其成为当代世界的一极，有效连接欧洲和飞速发展的亚洲太平洋地区。“欧亚联盟”将协调成员国之间“经济和货币政策”，通过建立欧亚联盟实现更高水平的一体化，寻求协同优势推动实现与欧洲联盟的经济一体化，周边国家也可申请加入。俄白哈关税同盟和共同经济空间“为未来建立欧亚经济联盟奠定基础”。俄白哈2007年宣布在欧亚经济共同体框架内建立关税同盟。2010年三国海关同盟开始运转，2012年1月1日将取消彼此之间所有贸易、资本和劳动力流动壁垒。俄白哈海关同盟将拓展至吉尔吉斯斯坦（2011年10月19日宣布入盟）和塔吉克斯坦。普京批评乌克兰加入欧盟一体化进程的价值取向而呼吁乌克兰加入海关同盟。欧亚联盟一旦成立，将成为国际舞台上一支重要的力量，用以抗衡美国、欧盟和亚洲的影响力。2012年10月18日独联体八个成员国（俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯、塔吉克斯坦和摩尔多瓦）签署《自由贸易区条约》，阿塞拜疆、乌兹别克和土库曼斯坦尚未加入。亚美尼亚、吉尔吉斯和摩尔多瓦已为WTO成员国。普京认为，这一突破性进展证明欧亚联盟大有可为。对此，美国地缘战略家布热津斯基评论说，普京打造欧亚同盟构想实质是以苏联模式整合后苏联空间，是抽象和不现实的。

可见，俄将依托欧亚经济共同体、独联体、集体安全条约组织来缔造欧亚联盟。普京时代的俄罗斯，将利用“巧实力”开展进攻型外交，打造自己强势的欧亚大国地缘政治经济地位。中方可以考虑作为观察员国，参与缔造“欧亚联盟”共同经济和能源空间。协调俄罗斯和哈萨克斯坦对华石油和天然气出口统一关税问题。