李兴山：坚持中国道路，实现科学发展观（5）

四、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标

报告第三部分是关于全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。我刚才讲了目标是双重的，既有发展又有改革开放，这是第一次发展和改革同时作为目标。

1. 全面建成小康社会

建成小康社会大家都知道，就是关于翻一番的问题。全面建设小康是什么时候提出来？十六大。十七大对全面建设小康社会提出了几项新的要求，十八大进一步提出要求，这些要求大致是六个方面：

第一是经济持续健康发展。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，但是翻一番我们提到多少次了，我们开始提翻两番，后来是光GDP不行，加上人均GDP，所以有提人均GDP翻一番。这样强调质量增加难度了。后来我有一个想法，说我们现在增速不一定太快，底数越来越大，一番不太容易，原来我想不要轻易提翻番，这次十八大又提了翻番，但是这次翻番和往常不一样。这次翻番大家都知道，不但要GDP总量翻番，而且要人均收入翻番，这两个要同步。这就强调了质量、强调了人民生活水平，也增加了难度。现在很多人算帐，2010年国内生产总值翻一番是多少？那就乘以二。2010年是397983亿元左右，翻一番大致是80万亿左右。实际上并不是简单的翻，但是我可以说最少到达到这个水平，为什么要最少，第一还有物价因素，过多少年物价肯定要涨的。

其次我们的翻番是有限制的，在发展的平衡性、可协调性、可持续性明显增强的基础上实现翻番，并不是追求速度。人均收入翻番如果算乘法，2010年是19109元乘2就是38000多，农村人均收入是5919元乘2就是11800多，我说的乘2也是最低，第一个是物价，第二个我认为同步城乡不行，有人算一年大概增长6.9%就差不多能够达到翻番，我认为城乡相对来说农村应该快点，因为我们要在平衡性增强，可持续协调性明显增强的基础上实现。到2020年城乡收入还差3倍多，尽管翻番了，我认为也不重要，应该说差距缩小，世界平均水平大概是1：1.5，我看最小应该缩小到1：1.5，就是城市的收入相当于农村的1.5倍左右，起码不能超过2倍。下来我们江浙一带平均大致在两倍上，所以越发展，城乡差距相对要缩小。你要同步未来的差距还会更大。全面建设小康社会最清楚的特点是城乡收入差距不能扩大，要得到控制，不能逐渐扩大，得要缩小。第二个实际人口受益，而不是少数人或者一半人达到，不能城市达到农村没达到，这是不全面的。尽管我们现在城市和农村各占一半的人口，一般人可能不会算细帐，但是我们要了解它的基本精神。再一个这里还提出了要城镇化质量明显提高，也是中国发展的重大潜力、巨大难题。用我的话讲就是十二五的亮点或者增长点。我们现在城镇化水平不断提高，现在城镇化率达到53.3%，超过一半，如果按照现在的速度每年提高一个百分点，9年提高9个百分点，大约我们达到60%多。但是速度问题不大，问题就是质量要明显提高，我们现在城镇化质量没有上去，重要的标志就是进城的农民并没有真正地融于城市。具有人统计，我们现在13亿人口假如一半城镇居民，不到七亿。我们还有两三亿表面上是城市的，但是还没有融于城市。城乡户口的差别、待遇的差别很明显，所以强调质量。

第二就是人民民主不断扩大，这是讲政治，不光是应该小康。

第三文化软实力明确增强。

第四人民生活水平全面提高，

第五资源节约型、环境友好型社会取得重大进展。

这五大发展指标，也就是说经济、政治、文化、社会和生态全面发展，水平都要全面提高，特别是质量，强调全面性、协调性。这是对小康目标的理解。

2.全面深化改革开放

再一个就是把改革作为目标，就是要全面深化改革开放，全面建设小康社会必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革，坚决破除一些妨碍科学发展的思想理念和体制机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，这是总体要求。具体要求有哪些改革：

一个加快完善社会主义市场经济体制，包括完善公有制为主体多种所有制并存的基本经济制度，包括多种分配方式，部分宏观调控等等一系列政策。

第二改变要加快推进社会主义民主制度化、规范化、程序化。

第三要加快完善文化管理体制和文化经营体制。

第四加快形成科学有效社会管理体制和完善社会保障体制，

第五加快生态文明制度。我们要制度化，没有制度保证生态文明很难建设。这就包括国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制等等。

所以这个目标总体上来讲一个是发展改革，第二个全面的，第三强调质量。至于说速度不是没有问题，但是我们要达到这个目标速度不要求很高。有人计算从现在到2020年，我们保持7%的速度，翻一番的目标就可能达到，人均收入大约保持6.9%左右，差不多就能达到。我看到有一个材料，我们全面小康实现程度大致是什么情况，从全国来说，在国家统计局研究制订了全面小康指标，共六个方面，23项指标。检测显示2010年东部、中西部和东北部实现程度分别达到了80%，77.7%，82.3%。也就是说东部平均80%已经达到，77.7%是中部，西部是71.4%，东北是最高的82.3%。东北就三个省，相对比较平均一些。所以单看速度问题不是很大，但是我绝对不是说不讲速度。总的是好中求快，这是主要精神。