官僚主义：深层诱因及现实危害

列宁曾指出：“官僚是专干行政事务并在人民面前处于特权地位的一个特殊阶层。”作为由官僚言行举止显现的官僚主义，是传统社会衙门作风和剥削阶级思想的现实反映。中央政治局2012年12月4日通过的八项规定，其一大矛头即剑指官僚主义痼疾。

一、官僚主义之深层诱因

（一）经济维度：“小生产者的分散性和散漫性”

首先，我国的小农经济长期占主导地位，一直在消解着政治文明。在1921年4月撰写的《论粮食税》）里，列宁讲：“官僚主义的经济根源是什么呢？”即“小生产者的分散性和散漫性，他们的贫困、不开化，交通的闭塞，文盲现象的存在，工农业间的缺乏流转，缺乏联系和协作”，并强调“农民愈分散，中央机关的官僚主义也就愈难避免”。其次，我国的自然经济、计划经济与市场经济没有“无缝对接”。当前，我国近7亿农民，自然半自然经济仍占相当比重，一触及这样的经济生态，官僚主义便野马脱缰。马克思曾一语中的：“小农的政治影响表现为行政权力支配社会”。

（二）政治维度：高度集中的政治体制

首先，政治体制高度集中。多年来，官员权力愈来愈大，同时因缺乏有力有效的监督机制，群众的制约力量又较薄弱。其次，管理体制高度集权。这势必导致官僚主义倾向，一因为该体制使人财物和产供销等全部事务的管理权都集中至党政领导机关，而各级机关有时或没能力或无暇处理；二因为该体制固执地将所有权力过分集中于个人或少数人手中，而多数办事者无权决定，有权者负担过重，这必然导致事务主义和“三脱离”（脱离实际、脱离基层、脱离群众）。

（三）文化维度：国民文化素质偏低

首先，国民文化水准深度关联国家建设。“文盲是站在政治之外的。”所以，长期以来我国大部分国民由于文化素质偏低，无能力参与国家政治活动。其次，国民科学管理知识缺失。我国长期只重视政治思想品德教育，忽视科学管理制度建设，所以，很多干部不知“管什么、如何管”。即使“管”起来，要么程序混乱、方法简单，要么生搬硬套、文山会海。

（四）历史维度：专制制度的思想遗毒

首先，封建专制遗毒深远。新民主主义革命胜利后，我国封建的污泥浊水并未完全荡涤，诚如列宁所言：“旧社会灭亡的时候，它的尸体是不能装进棺材、埋入坟墓的。它在我们中间腐烂发臭并且毒害我们。”其次，我国传统伦理文化轻法治重人治，助推了官僚主义的盛行。再次，资产阶级推波助澜。毛泽东指出：“主观主义、官僚主义、宗派主义是资产阶级的东西，我们党内存在这三个东西，这个账要挂在资产阶级身上。”

（五）主观维度：利己主义和不懂客观规律

首先，思想根源即利己主义。权力欲、财富欲乃人性中两种最基本欲望。恩格斯1884年在《家庭、私有制和国家的起源》中一针见血地说：“卑劣的贪欲是文明时代从它的存在的第一日起直至今日的动力；财富、财富，第三还是财富，——不是社会的财富，而是这个微不足道的单个人的财富，这就是文明时代唯一的具有决定意义的目的。”官僚主义实质上即利己主义于权力、财富等问题上的一种表现。其次，知识根源即不懂客观规律。我国现存的官僚主义作风、倾向很多肇始于方式方法的不妥或客观规律的无知。一些人主观动机也是为群众谋福祉，但因知识、方法等缺失，导致认知偏差，操作失误。