科学发展观创卫生文明城市讲话（3）

（二）基本要求：

１、领导带头，机关示范；

领导带头，以身作则；机关示范，上下联动；干部退出利益格局，全民参与。既改造城市,也改造自己。开展“公益劳动日”活动。发挥机关干部的带头作用，在全县范围内组织开展“上下联动抓整治、县直机关作表率”活动，制定“公益劳动日”制度，规定每月的最后一个周五为“公益劳动日”，各单位领导带头，组织干部职工到划定区域开展大扫除，充分发挥机关干部的模范带头作用，引导广大人民群众自觉参与和维护环境卫生。将整治工作向农村延伸，形成城乡联动的工作格局。

２、市民参与，民主施治；

人民城市人民管，管好城市为人民。建立政府主导，营利组织、非营利组织和社会公众共同参与的城市管理机制，实行城市管理市民听证制度，让市民从决策、执法、监督全过程参与城市管理。逐步建立由干部、专家、市民代表组成的城市管理咨询机构，广泛吸纳社会各方面意见，择优配置社会民意和社会智力，实现城市管理的社会化。

３、目标管理，综合考核；

城市目标管理责任制是一种将总目标层层分解到每一个管理环节和每一个管理者，县、镇、居委会、单位、社区层层签订责任制的管理方法。目标管理责任制可以把城市纵向管理链和横向管理链用责任状连结起来，消除城市管理上的职责不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，实现城市管理的制度化、科学化、长效化。科学管理离不开科学的评价体系，这是落实科学发展观和科学执政理念在城市管理领域的活学活用。建立城市管理的效率指标、效益指标和百姓满意度指标的综合评价考核体系。建立行政监督机制，把城市管理绩效作为考评各级部门政绩的主要指标；建立司法监督机制，对政府行政行为进行法律监督；建立群众监督机制，通过投诉电话、投诉信箱和群众接待日，随时接受群众监督。

４、加强宣传，营造氛围；

加大宣传工作力度，是提高群众对“城镇管理工作”知晓率和争取广大市民群众支持的有效途径。通过建立舆论监督机制，利用越西刊、电视台等大众媒体，广泛接受社会舆论监督。同时积极制作标语、户外广告、开办宣传栏、举办文艺演出、开展知识竞赛等形式广泛宣传，对整治成果突出和富有推广经验的单位要实时邀请媒体进行宣传报道，扩大社会影响力和知名度。

三、全民参与、全面展开、重点突破，确保城镇管理工作落到实处

做好城市管理整治工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施。各单位要针对当前我县城管工作存在的问题和面临的形势，严格按照城管整治的基本原则和要求，集中解决存在的问题。

（一）强化对城镇管理工作的组织领导。

各单位要切实把城镇管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导。各单位要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关系，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象。各部门既要履行各自职责，又要加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

（二）要把综合整治与日常管理有机结合。

综合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各单位从本周开始，利用两个月的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每月8号(节假日顺延)为全县统一集中整治日，由单位组织，市政大队配合，整治领导小组办公室打分，集中解决日常管理中存在的问题。整治情况一月一报，对于三次不合格的，将对相关责任人进行戒免谈话，并且给予曝光。

（三）开展道路和居民小区综合整治活动。

开展城市道路、居民小区综合整治和家禽家畜管理、市场治理等专项整治。各单位要认真对全县的主干道——新大街和老城区存在的问题进行摸底排查，从县容、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保年内县容状况有一个明显的改善。

1、突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有新建的；既有单位上的，也有个人的。对于所有临街违章建筑，由规建局牵头负责，无条件逐步予以拆除；各单位要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时报告规建部门，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度。对已建成的临街违章建筑，县规建局要认真核查、落实，依法做出处罚，并限期彻底拆除。各单位要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。

2、加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照整体规划，从严控制。

3、开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。

4、认真解决市场占道经营问题。市政大队和工商部门尽快取缔马路市场和占道经营问题，规范市场周围秩序，进一步加强县城非机动车停放管理。

5、加强市政设施、绿化的管理。县城街道部分道路出现破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然严重。规建部门要进一步加大市政设施维修力度，排出方案，制定计划，年底前再安装一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。对于绿化管理工作，市政大队做了大量的工作，但从县城绿化的情况来看，树木、花坛、广场的修剪、维护和管理工作还存在许多问题，还要进一步注重加强这方面的工作。

6、加强整治工作宣传力度。各有关单位要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确整治任务，不折不扣地把县委、县政府的决策部署落实到位，要加大宣传力度，让辖区内人人知道。特别是县广电文体局和刊社要采取“集中式”和“轰炸式”的媒体宣传，加大对城镇管理工作的报道力度，开辟专栏，设立热线，加强城镇管理工作中先进事迹的报道、违法违规事件的曝光，在全县范围开展“发扬文昌文化，做文明越西人”为主题的大讨论，营造浓厚的城镇管理舆论氛围；教育部门要加强中小学城市管理知识教育，积极配合相关职能部门开展“我的县城，我的家”的征文和演讲比赛及其他丰富多彩宣传活动；县爱卫办、文明办要协同各职能部门开展多形式、多渠道的集中宣传活动与环境整治活动，要以“城乡共建文明，提升越西形象”活动为总载体，培养全县人民的文明意识、交通意识、卫生意识等社会公德意识，努力提升全民的城市意识和现代文明意识，形成“宣传舆论有力，群众认识到位，公众监督广泛、社会共创共建”的城市管理新氛围。

同志们，城镇管理是一项社会系统工程，政策性、群众性、实践性强，涉及面广、难度大、矛盾多，情况复杂多变。城镇管理是县委、政府为保障城市高效运转和协调发展所采取的必要行为，加强城镇管理，是适应经济社会发展和城市化进程，提高越西形象和品位，改善人民群众生活质量的重大举措。加强城市管理工作是我们义不容辞的责任，加强城市管理工作是一项长期而艰巨的任务，我们要坚决按照“三个代表”重要思想和“坚持科学发展、构建和谐越西”的主题，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作；让我们振奋精神，正视困难，为越西美好的明天努力奋斗!