甄小英：学习贯彻十八大精神 夺取新的更大胜利（4）

全面提高党建的科学化水平，为夺取新胜利提供坚强保证

第一，以改革创新精神加强党的建设,提高党建科学化水平的重要性、紧迫性。从两方面来看。

首先，提高党建科学化水平是党肩负历史重任的要求。我们党肩负着团结带领人民全面建成小康社会，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的历史重任。

改革开放三十年来，我国工业化、现代化取得了举世瞩目的成就，但看到机遇和成绩的同时，也要看到挑战和困难。全球200多个国家和地区中，人口超过一亿的有11个国家，其中只有美国、日本实现了现代化。一个欧洲中等国家一般就是1400万左右人口，我国人口相当于一百个欧洲中等国家人口的总和，等于我们要带领一百个欧洲中等国家的人口建设现代化，进入全面小康社会。我们还处在社会主义初级阶段，要清醒地看到中国共产党担负的执政使命的艰巨性。本世纪的第二个十年是2020年全面建成小康社会非常关键的十年，也是本世纪中叶基本实现现代化、实现第三步战略目标非常关键的十年。从上个世纪八十年代开始，我国经济已经连续三个十年实现高速发展，而且平均增长率接近10%，到2020年实现工业化，我们还要实现7%左右增长率的十年，也就是实现第四个十年的高速发展（国际上把增速在6%以上叫做高速发展），做到这一点并不是那么容易。

从世界经济发展史上看，在工业化、现代化的过程中能够连续40年以7%以上的速度发展的国家只有英国和新加坡。英国的工业化起步早，而那个时候环境不一样，比如缺少资源可以发动战争，可以到别的国家去侵略；为了化解社会矛盾把罪犯运到澳大利亚，把失业人口出口到非洲。我们走和平发展之路，所有的问题和矛盾都要在自己国土上进行化解。而新加坡的可比性就更小了。国际上普遍认为，非发达国家以年均7%以上的速度发展20年以后，发展速度掉下来是非常普遍的，一下掉到5%以下。这源于人口结构变化、劳动力成本上升、生产要素转移、增长空间缩小、资源环境约束加大，还包括传统产业国际竞争力下降、经济发展不平衡、收入差距拉大、社会转型时期矛盾凸显、社会维稳成本增高。所以中国如果再能以7%以上的速度发展十年，甚至于更长的时间，那就创造了世界经济发展中的一个奇迹。

连续30年的快速增长为我们第四个十年的快速发展，既打下了基础，又积累了一些深层次的矛盾。国际上普遍认为，发展中国家人均GDP进入到3000美元到10000美元的阶段，既有可能向前走成为现代化的国家，也有可能因为各方面矛盾的增多陷入到中等收入的陷阱。这个阶段往往进入到发展的瓶颈期和高风险期。如何面对跨越中等收入陷阱问题？从大陆来讲，我们2011年人均GDP超过了5000美元，正处在全面建设小康社会的一个决定性的阶段。而且今后十年的发展不是粗放型的了，而是由经济大国向经济强国迈进的以科学发展观为指导的高质量的发展，应该讲并不是那么容易做到的。

从国际形势看，当今世界正发生深刻复杂的变化，和平与发展仍然是时代的主题，我们既有挑战也有机遇。在社会主义制度意识形态方面，我们与西方国家存在着长期结构性矛盾，一些西方国家千方百计遏制中国发展，美国实行亚太再平衡战略，构建对中国的包围圈，出台“海空一体战”军事战略。在经济上，利用规则制订权和议程设置也对我国经济发展制造种种障碍。一些国家不承认我国是市场经济国家的地位。全球现在70%以上的反垄断和反倾销诉讼都是针对中国的。我国的对外环境依存度增加。伴随海外的拓展、地域的宽泛，我们维护自己利益的能力还不足。这些年大概80%的海外并购是不成功的，里面既有意识形态的原因，也有我们的能力和经验不够的原因。另外，我们周边国家以美制华趋势有所抬头。世界仍然很不安宁，国际金融危机的影响很深远。正如有的学者指出，钓鱼岛问题后面还隐藏着美国主导的经济之战，因为任何争端的背后都是经济利益在主导和驱使。美国通过最脆弱的希腊攻击了欧元，火烧连船使得欧盟摇摇欲坠，欧盟的地位大大动摇。又挑起中日钓鱼岛之争，这是两个外汇储备最多的国家。于是，外汇在潜在的货币战争影响下源源不断流向了美国，既打击日元，也打击了人民币。能够挑战美元地位的欧元、日元、人民币都受到打击，有利于美国从危机中修复自己。世界的经济增长不确定的因素还很多。全球发展不平衡、霸权主义、强权政治有所上升。所以，我们面对着很严峻的挑战。

但同时也存在机遇。和平与发展仍然是时代的主题。从政治上讲，我国是不断发展崛起的发展中大国，国际影响力和抗风险能力在上升，战略的回旋余地也在加大。世界多极化,中国是一极。在经济上，我们与世界各国有着巨大的合作空间，有走出去的机会。金融危机后，海外资产价格很低，海外资产并购、投资基础设施的机会还是好的。从地缘战略来看，美国不可能始终保持对亚洲的高投入，不可能全力以赴对付中国。我们还有一些铁杆朋友，包括与我们有争端的一些国家还要跟我们进行贸易。我们在世界人口最多的发展中国家搞工业化、现代化，如果认真贯彻科学发展观，抓住机遇就会乘势而上，前途是非常光明的。否则，就会在这个复杂多变的不进则退、慢进则退的时代，就会被时代远远抛在后面，处于非常被动甚至危险的境地。

因此，党在推动改革开放和现代化建设中担负的责任是非常艰巨、复杂、繁重的，十七届四中全会用了一个词叫做“世所罕见”。所以，以改革创新精神加强党的建设,提高党的执政能力和领导水平，这是完成党的执政使命的需要。

其次，提高党的建设的科学化水平是拒腐防变，保持党的先进性、纯洁性，维护党的执政安全的需要。中国共产党的领导核心地位是党领导全国各族人民团结奋斗和引领中国发展进步的历史过程中确立的，也是党领导人民推动改革开放，建设中国特色社会主义实践中进一步巩固的。但党的先进性和执政地位不是一劳永逸、一成不变的。过去先进不等于现在先进，过去拥有人民的支持和拥护不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。党只有始终站在时代的前列，肩负起领导人民、推动社会全面进步和人的全面发展的重任，始终保持先进性、纯洁性，才能够始终保持执政的地位，成为坚强的领导核心。

但对于长期执政的大党、老党来讲，掌握政权，就面临着严峻的权力的考验。因为权力是政治上的强制力，掌权以后有国家、军队、监狱；权力是职责范围内的支配力，在职责范围内可以支配钱、物、人，特别是在市场经济条件下要运营资本，这个诱惑相当的大；权力也是特定人际关系中的影响力。掌握权力可以在更大范围、更高层次上为人民谋取更大的利益。在利益方面，权力本身具有强制性、扩张性、排他性。不受制约和监督的权力有易腐性、危险性。所以，大家常讲一句话：贿赂跟着权力走，有权就有鬼跟来。从这些年来看，你掌握的权利越大，想对你投资、利用的人就越多，出现一种喂养式腐败。这种考验应当讲是相当的严峻。2010年受党纪政纪处分的干部有14万多人，涉嫌犯罪移送司法机关的有五千多人，受党纪处分的人数占党员总数的1.5%。我们每年处分的省部级干部大体上是一个月一个，受处分的地厅级干部大体上每天一个，受处分的处级干部大概每天超过十个。所以，腐败问题不解决，经不住权力的考验，共产党要毁在这上面。腐败现象还是公权谋私、导致贫富分化的重要原因之一。尤其，现在处在国家发展的关键时期，遇到全球的金融危机，面对大量的矛盾的情况下，紧张度有所上升，群体性事件增多，腐败问题往往成为影响社会稳定的突发事件的导火索。反之，作风好、廉洁，和人民保持密切联系，对一个政党来说，在一定时期内可以弥补其他方面的不足。古巴这么一个小国能在美国的鼻子底下挺到现在，很不容易。很重要的原因是它的执政党比较廉洁。

对于长期执政的大党、老党来讲，能不能跳出历代统治者掌权以后因为腐化堕落而导致人亡政稀的周期律，是一个很严峻的考验。苏共执政47年下台了，墨西哥革命制度党执政71年也下台了。这些年，世界上一些大党、老党纷纷垮台，原因很多，但都与长期执政滋生的精神懈怠、官僚主义、公权谋私、腐败丛生、严重脱离群众有关。中国共产党执政60多年了，如何实现长期执政呢？十七届四中全会决定对党执政六十年做了一个总体评价：我们党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上和党肩负的历史使命是适应的，但也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，特别是腐败问题、脱离群众问题。指出党面临四大考验，存在着四大危险。我们研究党的执政规律，发现任何政党都有丧失执政地位的可能性，为了不使它变成现实，就要以改革创新的精神，加强党的建设，不断提高党的科学化的水平。提高科学化水平，就是提高按规律办事的水平，主要是以科学的理论、科学的制度、科学的方法来加强党的建设。按规矩办事就是遵守党纪国法，如果不按规矩办事，个人的欲望无限膨胀，就会私欲膨胀，自我爆炸，自我毁灭，这个教训也是很多的。