我国政治体制改革的缘起与可行路径

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，加快政治体制改革进程是中国现代化进程不断向前推进的客观诉求，是深化经济体制改革及落实科学发展观的现实需要，更是实现国家长治久安和永葆充满生机活力的不竭源泉。当前探寻我国政治体制改革可行路径，必须从国情出发，转换执政理念，保障人民民主，革新原有弊端，健全民意表达，完善决策机制，着力构建一套中国特色社会主义的民主制度体系。

“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分”，作为中国共产党第18次全国人民代表大会的核心议题之一，“推进政治建设和政治体制改革”备受社会各界瞩目。时至今日，中国经济体制改革不断深化、日臻完善，但政治体制改革稍滞后于经济社会迅猛发展的进程，既在一定程度上制约了生产力发展，也阻碍了经济社会全面进步。因此，以建设高度社会主义人民民主为主轴，加快政治体制改革进程，必然成为当今时代发展的主流趋势。

一、我国政治体制改革的缘起

中国适时加快政治体制改革进程有其特定的缘起因由和现实需要，具体体现在以下方面：

1、不断扩大社会主义政治民主的需要。政治体制改革的根本原因在于经济快速发展、民众对政治民主化的诉求日益迫切。正如2012年3月14日温家宝总理在回答记者提问时说：“没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题，也不能从根本上得到解决，文化大革命这样的历史悲剧还有可能重新发生”。在新的历史条件下，我们党要经受住长期执政、加快改革开放进程和发展社会主义市场经济的考验，必须更加重视民情、尊重民意、广集民智，建立和健全多渠道的、制度化的民意表达机制。正如习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中提出的，积极稳妥推进政治体制改革，既是“适应扩大人民民主、促进经济社会发展的新要求”，更是着眼于“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展”。

2、完善社会主义市场经济体制的需要。市场经济的迅速发展和社会主义现代化的全面推进，向政治体系提出了民主化、高效化的要求。只有通过政治改革，建立起高度民主、法制完备、充满效率和活力的政治体制，才能为经济的健康发展提供政治上的支持与保障。离开这种支持与保障，社会主义市场经济体制的建立、社会转型过程中诸多矛盾关系的协调与解决，都无法顺利完成。如果不积极稳妥推进政治体制改革，将直接阻碍经济整体的发展、人才的全面发展、利学基础的夯实与整体发展。受此影响，中国的发展将会减缓，社会问题更加复杂而激烈，经济体制改革的成果也得不到根本保障。正如邓小平指出：“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”改革开放以来，中国经济体制改革高奏凯歌，可谓是波澜壮阔，助推了生产力迅猛发展。与经济体制改革相对应的政治体制改革则略显迟缓，无法适应社会主义市场经济发展的明快节奏。

3、适应中国改革开放与社会变迁的客观需要。改革开放是关系中国现代化进程的关键之举。历经30多年积淀，中国改革开放进程不断深化，促成了管理方法、管理模式的推陈出新，同时高新技术手段正全面进入社会调控过程。社会发展的现代化取向和特征，随着经济高速增长所带来的社会阶层变化和权利观念变迁，原有的社会管理体制已经很难有效应对当今公共治理的现实挑战，亟待构建新型社会管理机制，当前的某些社会矛盾和纠纷，很难通过体制化的框架得以消化，其结果是矛盾“溢出体制”，构成体制外行动。而不断加快的经济社会变迁所带来的观念变革和不同利益格局变革，必然提出体制做出相应变革的客观要求。正如亨廷顿在观察变动社会中政治秩序的稳定机制时发现，如果一个社会中体制结构能够随着社会变迁而发生相应变化，社会整体上就可以获得“动态的稳定”。这种稳定机制的核心，在于通过相应政治体制结构的及时变革，将新产生的社会需求以及试图实现需求的行动吸纳到体制框架之中，从而获得一种变革与稳定的动态平衡。现阶段，只有通过有效地推进政治体制改革，才能不断有效地加强法律、制度层面上的社会调节与制衡，才能持续有效的遏制、克服和消除正在不断发展中的各种严重社会不公平现象。也就是说，改革开放以来中国经济社会变迁给政治体制改革提出了现实的客观要求。因此，只有进一步推进政治体制改革，才能不断扩大人民民主度、充分发挥社会主义制度优势，才能充分调动人民群众的积极性和创造性、维护社会的和谐与长期稳定，才能促进社会主义市场经济体制不断完善和社会全面进步。