权力公开透明运行动员会讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实省、市关于全面推行县委县政府权力公开透明运行工作有关会议精神，对我区的区委区政府权力公开透明运行工作进行动员和部署。刚才，****同志就区委区政府权力公开透明运行工作作了具体的安排部署，希望大家认真学习领会，按照要求，抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、思想认识要提高

县区是经济发展、社会稳定和国家长治久安的重要基础，在党的组织结构和国家政权结构中，处于承上启下、协调左右的关键环节。推行区委权力公开透明运行工作，是加强党风廉政建设的重要举措，是规范权力行使、提高执政能力、推动科学发展、促进社会和谐的有效途径。对此，我们要深刻认识推进区委区政府权力公开透明运行的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

（一）区委区政府权力公开透明运行，是落实上级要求、推进党务政务公开工作的具体行动。近年来，中央就党务政务公开工作提出了一系列新思想、新要求、新举措，党的十八大也明确提出要“推进权力公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。河南省立足县委县政府职权交叉、工作相近的实际情况，创造性地在县区一级开展县委县政府权力公开透明工作，并在17个县区进行了试点探索。这次省委决定在全省范围内全面推行这项工作，是在以往试点工作基础上的深化，也是为了更好地把中央关于基层组织实行党务政务公开的各项部署要求落到实处，更好地统筹推进县区级党的组织建设和政权建设，不断完善基层权力监督，进一步增强基层权力运行的透明度和公信力。

（二）区委区政府权力公开透明运行，是加强民主政治建设、增强执政活力的重要举措。党员、群众民主意识和参政议政意识的增强是社会进步的标志。如果无视党员、群众的民主诉求，将他们排斥于权力运行体制之外，必然会削弱并损害党的影响力和凝聚力，降低党员的归属感和群众对党的信任度。权力公开透明运行体现了我党情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政本质。推行区委区政府权力公开透明运行工作，有利于丰富基层民主的实现形式，落实和保障广大党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，拓宽党员群众表达渠道，从而动员和激励全体党员和广大群众积极投身经济社会发展，形成群策群力、同心同德建设和谐新******的良好氛围和强大合力。

（三）区委区政府权力公开透明运行，是转变领导方式、提升区委区政府执政能力的有效途径。随着改革开放的深入和经济社会的发展，县区政权承担的责任越来越大，面临的任务越来越重。推进区委区政府权力公开透明运行，及时把事关经济社会发展、涉及群众切实利益的重大事项公之于众，充分接受监督，能从制度、机制上改善区委区政府的领导方式和执政方式，有利于区委区政府班子自觉转变思想观念、工作方法和工作作风，更好地发挥领导核心作用，实现科学执政、民主执政、依法执政，不断提高推动科学发展的能力、应对复杂局面的能力和做好群众工作的能力。

（四）区委区政府权力公开透明运行，是强化源头预防，加强基层党风廉政建设的根本之策。阳光是最好的“防腐剂”，不见阳光的权力最容易变形走样。从近年来纪检部门查处的违纪违法案件看，很多都是由于权力得不到有效监督，不公开、不透明，暗箱操作，才最终导致腐败问题的发生。推进区委区政府权力公开透明运行，将党委、政府的决策过程、执行过程和执行结果置于广大党员和人民群众的监督之下，使权力的运行由封闭、半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明，有利于实现权力运行的程序化和规范化，能够有效防止权力滥用和权力腐败。因此，开展好这项工作，对于规范党员干部特别是领导干部从政行为，加强廉洁自律，深入持久地推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。

二、任务要求要明确

为切实做好区委区政府权力公开透明运行工作，我区在认真学习借鉴孟州市以及全省等其他试点县市区成功经验的基础上，结合我区实际，经过多方征求意见，反复修改完善，形成了我区的区委区政府权力公开透明运行实施方案。这个方案是全区做好这项工作的指导性文件，各级各部门要严格按照文件要求，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。在具体的实施过程中，要着重把握以下几个方面：

（一）要把握基本原则。区委区政府权力公开透明运行是一项政策性很强的工作，必须在基本原则指导下科学推进。要将方案提出的依法规范、积极稳妥，分类指导、注重实效，统筹兼顾、改革创新的基本原则，贯彻到区委区政府权力公开透明运行工作的全过程，做到让上级党委政府满意，让党员干部满意，让人民群众满意。一要坚持依法规范。从清权确权、制定流程、查控风险到公开运行等各项工作，都要严格执行国家有关法律和党内法规，严格贯彻落实中央和省市有关文件精神。正确处理权力运行与规范制约、对内公开与对外公开、公开与保密的关系，确保区委区政府权力规范运作。二要坚持分类指导。要紧密结合实际，因地制宜，因事制宜，突出特色，注重自上而下的指导和自下而上的探索，不断提高区委区政府权力公开透明运行工作的针对性和时效性。三要坚持统筹兼顾。要把区委区政府权力公开透明运行与党风廉政建设、惩防体系建设、党的基层组织党务政务公开、村务居务公开等有机结合起来，统筹推进，积极探索区委区政府权力公开透明运行的模式和机制。

（二）要明确目标任务。区委区政府权力公开透明运行工作有五大目标任务，即探索建立“一个模式、三个机制、一个体系”。“一个模式”，即区级党务公开模式；“三个机制”，即区委区政府权力配置和公开透明运行机制、权力监督制约和预防腐败机制、科学民主决策机制；“一个体系”，即建立健全区级政府政务公开和政务服务体系。这五大目标任务各有侧重，又紧密联系，共同组成了科学严密的区委区政府权力公开透明运行体系。各级各部门要紧紧围绕这五大目标任务，采取得力措施，创新方式方法，精心组织实施，确保在规定时间内完成工作任务。

（三）要严格工作标准。标准是工作的准则，也是衡量工作质量效果的尺度。今天会上下发的实施方案，对我区的区委区政府权力公开透明运行的各项目标任务进行了细化、分解，确定了具体的工作标准。区委各部委、区直各单位要严格对照方案，不折不扣落实好各项规定动作，做到应有的内容一项不变、该走的步骤一步不少，对部分工作难度大、情况复杂的单位，要加大指导工作力度，制定针对性措施，确保工作标准不折不扣执行到位，确保区委区政府权力公开透明运行工作扎实开展。