健康消费才是内需不竭动力

根据国家统计局近期公布的数据，今年1-2月份社会消费品零售总额37810亿元，同比名义增长12.3%，不仅低于去年全年的增速14.3%，而且比去年7月份的13.1%全年最低增速还低。而具体到餐饮行业，1-2月餐饮收入增速只有8.4%，限额以上企业餐饮收入为1278亿元，同比下降3.3%。按理说，1-2月份包含了元旦和春节的假期消费旺季，在统计数据上应该表现抢眼，但实际上却是增速下滑甚至是负增长。于日前举行的国家发改委经济运行局的经济形势分析会，也提到近期的投资和出口上扬，而消费方面出现了市场需求不足的状况。

对此，发改委经济研究所专家陈新年指出，限额以上企业可以理解为高档餐饮店，一般消费增速都是相对平稳的，现在增速下来，特别是高档餐饮消费负增长，说明公款消费下来了，影响了整体消费。公款消费特别是其中高档消费的下降，是跟全国各级党政机关贯彻“改进作风”八项规定精神分不开的，而习近平总书记有关“厉行节约，反对浪费”的批示，更是有效引导了全社会转变消费风气、遏制铺张浪费。事实上，商务部发言人上个月就指出了“自中央八项规定和厉行节约反对浪费的要求出台以来，一些高端餐饮企业的经营和高端白酒的销售确实存在大幅度的下降”。

长期以来，促进消费、拉动内需都是我国宏观经济政策的主题之一，消费对于经济增长和居民生活水平提高的作用是毋庸置疑的。当下，消费出现了增速放缓乃至部分项目出现下滑，而且显现出非常明显的政策效应。这样的背景下，不仅应对“禁止公款吃喝影响消费”“拖累扩大内需”的声音加以“正本清源”，更应反思以往消费结构的弊端，并在真正提振内需、促进消费的可持续发展方面多下功夫。

健康的消费应当是以民众为主体的消费。经济增长、国家发展的最终旨归，都是人民生活水平的提高、尊严感的提高和幸福感的增加，这些目标的实现，毫无疑问要体现在居民的消费上，体现在生存型、发展型和享受型消费的逐步得到满足上。在实现这些目标的过程中，政府承担着为民众提供公共服务的责任，当然，政府部门本身也需要消费，包括公务接待、公务用车、办公耗材等，都是维持政府运行所必需的。但这些政府消费，只是实现公共服务职能的一个手段，应当遵循节约资源、提升效率的原则。因此，那些公款大吃大喝、借考察之名行旅游之实以及超标配车的行为，都是对财政资金的浪费和对纳税人的漠视。政府的属性，天然地决定了不能涉足高端奢华的消费领域，靠公款吃喝维持的行业繁荣也注定是畸形的。

健康理性的消费才会更可持续。对违规的公务消费，当然应该严管重罚，如此才能确保财政资金不被滥用，进而维护党政机关的形象和公信力。今年两会上，国务院总理李克强提出了“约法三章”，其中就包括三公经费只减不增，让人看到政府自我约束、治理三公问题的决心。在日前的国务院廉政工作会议上，李克强总理还提到县级以上政府的三公经费公开要更细化更清楚，要让百姓看明白，也让人看到了从预算上严管公务消费的制度性努力。当然，之前的高端消费畸高，并不仅仅是公务消费造成的，一些民众的奢侈浪费讲排场同样起到了助推作用。我们说政府消费应该厉行节约，并不是说百姓消费就可以铺张浪费。广大居民在满足了基本的物质需求之后，应当自觉追求更高层次的文化消费和精神生活，否则，只是汲汲于物质享受，不仅不利于社会风气的改善，客观上造成奢华消费的畸形繁荣、失衡的内需结构，也注定是不可持续的。从这个意义上说，广大百姓在消费上，也应该给自己来个“约法三章”。