收入改革须全面铺开、同步推进

《深化收入分配制度改革若干意见》推出近两月，人社部和全国总工会已经展开实际行动，与外界期待的全面推进改革不同的是，收入分配改革的推进方式是“先易后难、逐步推进”，比如在收入差距拉大的现实下，改革将优先着手基层员工，而对于饱受诟病的央企高管收入则暂时搁置。（3月31日《济南日报》）

深入收入分配改革已经成为中低收入者的强烈吁求，迫于基尼系数高企的现实环境，此次着手实施的《深化收入分配制度改革若干意见》算是响应现实诉求和民众呼声，而且“用法律、法规的形式推进提高基层员工收入”等刚性举措也有望将收入分配改革制度化，为今后深化改革铺路。

“限高、扩中和调低”向来是中国收入分配改革的基本方向，也是近年来收入改革踯躅不前的症结所在。然而，此次收入分配改革强调“先易后难、逐步推进”，搁置央企高管收入改革，似乎已经为这次收入分配改革定调，改革仍然只是针对现存的收入分配格局“小修小补”、“小打小闹”。

收入分配改革作为一项系统工程，解离出收入格局的各个部分而逐个击破，其现实可行性微乎其微。理想的收入分配格局是橄榄型的，而当下的收入格局呈哑铃状，如果形象化即将着手的收入分配改革，无异于将这个哑铃切成三段，逐个进行锻造后再拼接，简单分析便知绝无可能。

而且，搁置央企高管这些高收入群体进行改革，优先增加基层员工收入，在“哑铃”体积固定的情况下，挤压和侵损的必然是中等收入者的利益，橄榄型的收入模型又如何锻造呢？恐怕只会加剧走向贫富两极分化的歧路。

国资委人士给出解释称，“央企需要更高端的人才，给这些人才更好的收入，符合市场经济行为”。众所周知，央企本身就是计划经济和市场经济转型交接时诞下的怪胎，其膨胀扩张和市场独大依赖垄断的经营模式，央企高管的高收入来源于超额利润，以及隐性福利在内等诸多灰色收入。比如，近期媒体披露2012年11家央企亏损近400亿，而员工人均薪酬却不降反升。所以，央企高管的高收入绝非单纯的市场行为，而搁置央企高管等高收入群体进行收入分配改革，也就缺乏足够的理据。

当然，改革从来都不是一蹴而就的，“先易后难、逐步推进”的改革思路也无可厚非。不过，医治收入分配这样久治不愈的顽疾，往往突破“先易后难、逐步推进”的传统思路，拿出决心和诚意破除主要矛盾更能事半功倍。当下收入分配的主要矛盾依然集中在贫富差距，因此深化改革必须对症下药：既要极力增加基层员工的初次分配收入，还要加强对央企高管这些高收入人群二次分配的调节和限制。如此双管齐下，无所偏废，方能锻造出符合发展逻辑的理想收入模型。（余燕明）