充分发挥工商行政管理职能作用服务国家“五位一体”建设总布局

党的十八大报告强调指出，建设中国特色社会主义，要全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总布局。这是中央立足全党和全国工作的大局，把握我国处于社会主义初级阶段的总依据，以科学发展观为指导，向全党和全国人民提出建设中国特色社会主义的根本任务。工商行政管理机关围绕中心，服务大局，就必须发挥职能作用，积极服务国家“五位一体”建设的总布局。

1

主动作为，勇于担当，服务于国家经济建设

改革开放三十多年来我国取得了举世瞩目的伟大成就，目前，我国GDP达到52万亿人民币，为世界第二大经济体，中国对世界经济增长贡献率为全球第一。 建设成就鼓舞人心，存在问题也让人喜忧参半。从国际上看，我国是出口大国，不是出口强国；是制造大国，不是创造强国；是文化大国，不是文化强国。从国内看，我国科技创新能力不强，产业结构不合理，区域经济发展不平衡，收入分配悬殊，社会保障资金不足，发展动力减弱，等等。综观国内外经济形势，中央判断，我国发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，强调以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键；提出要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。党的十八大报告强调了“四个着力”：着力激发各类市场主体发展新活力；着力增强创新驱动发展新动力；着力构建现代产业发展新体系；着力培育开放型经济发展新优势。这为发挥工商职能服务经济建设指明了方向。基于这样的认识和工作的实践，我认为工商服务经济建设有以下路径：

（一）利用政策支持，扩大和激活市场主体。企业是经济的细胞，也是增加税收、扩大就业、支撑国计民生的源泉。没有市场主体就没有市场经济。工商登记是市场主体进入市场的第一道门槛，对市场主体发展有着重要作用。现在，各级地方政府面临的发展任务很重，对工商部门最急切的需求，就是要进一步降低门槛、放宽条件，增加市场主体。这既是工商部门服务地方经济、发挥作用、提高地位赢得支持的主要着力点，同时也是工商部门面临的最主要的行政风险。如何实现监管与服务的统一是个很现实的问题。我认为：第一，发展是硬道理，我们要立足于围绕中心、服务发展。第二，依法行政是工商部门的生命线，我们不能违法行政。但也必须清醒地认识到，我国目前不少法律法规或多或少还带有计划经济色彩，法律法规滞后于市场经济发展需要，应该改革创新。第三，监管与服务的统一要避开大的风险点，保持企业和社会稳定。第四，监管与服务的统一要注意获得授权、局部试验。根据党的十八届二中全会精神，下一步要实行商事登记制度。这是我国工商登记制度的革命性变革，是对我国生产力的进一步解放。

（二）完善工作机制，服务企业发展。第一，简政放权，能减少的审批要减少审批，能下放的权限要下放权限。但简政放权不是放任自流，而要加强事后监管。第二，贴紧地方发展战略，加大服务力度。要坚持两个毫不动摇，毫不动摇地支持国有经济发展，毫不动摇地支持民营经济发展。要跟进战略性新兴产业，及时研究新兴业态、新兴组织的市场准入和监管，使其健康着地、安全成长。第三，擦亮服务窗口，提供优质服务。明确工作纪律，推行标准化服务，提高行政效率。

（三）拓展服务职能，帮助企业融资。充分利用动产抵押、商标专用权质押、专利权质押、股权质押、债权转股权、农民土地使用权、流转权、林权、海域权等多种渠道，拓宽企业融资，同时，充分发挥个私协会职能，联络银行实现银企对接，缓解中小企业融资难题。

（四）实施商标战略，提升企业竞争力和市场占有率。

（五）深化工商信息分析，提供资政资商报告。

（六）严厉打击企业违法行为，维护市场秩序。深入开展反垄断、反不正当竞争、打击各种侵犯商标专用权的治理活动，保证多种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。