算清“其他”这笔账

中国人民大学一项调研发现，在一些政府预算中，“其他支出”数额巨大，特别是基层政府，最高的占本级支出的40%左右。某市一般年预算支出中，“其他支出”达146亿元，占总支出的11.6%，仅次于教育支出。

诚然，在预算编制中，总有一些支出无法全部列举出来，所以设置“其他”一项。但是，地方政府预算中“其他支出”项目的不断膨胀却值得关注和警惕。曾被媒体曝光的湖南省浏阳市广电局一位副局长，其个人消费清单里的足浴中心、餐厅包厢、水疗中心等费用都是通过“其他支出”列支；安徽省某县审计局在审计中发现，很多部门的“其他支出”竟有支付奖金补助、吃喝招待、参观学习等费用。

但凡预算“难言之隐”，“其他支出”了之。在一些部门和官员看来，“其他支出”是个筐，啥都可以往里装。“三公”消费要超支，怎么办？偷偷放到“其他支出”里去，神不知鬼不觉；奖金和福利想多发一点，从哪里来？也从这个筐里扒一点；组织干部员工到外面“考察学习”，没有名头怎么操作？当然还得靠“其他支出”帮忙……所以，只要动点小脑筋，就能把那些见不得光的花费，都扔进“其他支出”这个筐。东西装得多了，筐自然也就大了。

近日，李克强总理在国务院召开的廉政工作会议上，要求建立公开、透明、规范、完整的预算体制，把政府所有的收入和支出都纳入预算，形成强有力的约束机制。如今让不少地方政府爱不释手的“其他支出”，犹抱琵琶半遮面，既不公开透明，也不规范完整，不但不利于公民和社会各界的参与和监督，还容易成为滋生腐败的温床，是到好好算清楚这笔糊涂账的时候了。