对执政党建设规律的深刻把握

党的十八大报告提出，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。“三型”目标的提出，表明我们党对马克思主义执政党建设规律有了更加深刻的把握，对于确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重大意义。本期“大家论道”的3篇文章，围绕这一问题，从不同角度进行了阐述。

——编 者

提出“三型”目标具有重大意义

中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心

提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，影响重大、意义深远。提出“三型”目标，是保持和发展党的先进性的生动体现，是我们党提高执政能力的内在要求，也是我们党改进领导方式的重要举措。

保持和发展先进性的生动体现。先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。但是，党的先进性不是一劳永逸的，也不是一成不变的，而是与时俱进的。如何才能与时俱进？靠的就是不断学习、不断服务、不断创新。我们党是执政党，在长期执政的背景下，容易出现精神懈怠和能力不足的危险，容易出现脱离群众和消极腐败的危险。比如，在长期执政和发展社会主义市场经济的条件下，一些党员干部忘记了党的根本宗旨，思想信仰、价值取向、生活方式呈现逐利化趋势，看事情、想问题、干工作不再是比奉献、讲付出，而是追名逐利。这些情况显然会严重影响党的先进性。针对这些问题和考验，我们党及时提出了建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的目标，这是始终保持党的先进性的必然要求。从学习型这一目标看，由于我们走的是一条前无古人的路，没有现成的经验可供借鉴，因此无论是党的组织结构与功能的调适，还是党的领导方式与执政方式的改进，都没有现成的模式可以套用，需要我们不断学习、不断总结经验，做到在干中学、在学中干。同时，通过学习可以不断增强我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，引导党员干部加强党性锻炼和党性修养，构筑共产党人的精神高地，增强党的肌体的自我免疫力。从服务型这一目标看，这是我们党性质和宗旨的集中体现。它要求我们党面对多元、多样、多变的社会需求，更加充分地发挥服务社会、服务群众的作用，通过切实有效的服务赢得民心。从创新型这一目标看，这是我们党应对世情、国情、党情不断变化的必然选择。只有通过不断创新，才能推进党的各项建设，完善党的执政理念、执政方式、执政制度。总之，只有实现学习型、服务型、创新型这“三型”目标，我们党才能始终保持和发展先进性。

提高执政能力的内在要求。执政能力建设既是党自身建设的重要组成部分，又在党的建设中起牵头管总作用。上世纪末，世界上一些长期执政的大党老党纷纷丧失执政地位，一个重要原因就是没有顺应社会的变化，没有根据时代发展的要求实现执政理念的与时俱进，没有根据执政条件的变化不断提高自身执政能力，没有取得让人民满意的执政成效。从实践经验和逻辑联系来看，我们党执政能力的提高与学习型、服务型、创新型的执政党建设有着内在的统一性。首先，加强学习型执政党建设，可以在加强理论创新、理论武装中提高党的执政能力。学习型目标的提出，既是发挥我们党传统思想政治优势的必然选择，更是我们党应对自身变化和社会诉求，在思想层面始终保持与时俱进的必然选择。在学习型执政党建设中，可以通过理论创新使党的理论和路线方针政策始终走在时代前列；可以着力解决一些党员干部忽视理论学习、学用脱节、理想信念动摇、对马克思主义信仰不坚定、对中国特色社会主义缺乏信心等突出问题；可以克服党员干部的本领恐慌问题。其次，加强服务型执政党建设，可以在解决矛盾和问题中不断提高党的执政能力。当前，我国经济社会发展中的矛盾和问题越来越多。解决这些矛盾和问题，不能只强调管理而忽视服务。全心全意为人民服务本来就是我们党的根本宗旨，只有加强服务型执政党建设，才能更好地解决矛盾和问题，提高党的执政能力。最后，加强创新型执政党建设，可以在完善执政体制机制中提高党的执政能力。党的执政效率的提高、执政形象的维护、执政权力的约束，都离不开执政体制机制的创新。创新型目标的提出，为我们党坚持与时俱进、永葆生机和活力提供了不竭动力。可以说，“三型”目标的提出，进一步拓宽了传统党建的思路，可以有效克服在执政党建设中容易出现的自我封闭趋向和自我耗竭情况，在开放环境中不断提高党的执政能力。

改进领导方式的重要举措。政党政治的一个根本规律就是“得民心者得天下”。只有在执政过程中不断改进领导方式，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，不断回应、满足人民群众的新期待和新要求，才能适应时代发展变化的要求，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。目前，一些党组织和党员干部在领导方式上还存在误区。比如，重命令、轻沟通，重管理、轻服务，名义上是为了加强党的领导，实际上往往变成党去包办一切、干预一切。类似的领导方式看似加强了党的领导核心地位，实质上是疏远了党群关系，背离了执政规律。大包大揽的后果必然使执政党成为所有矛盾和问题的焦点，陷于烦琐的具体事务而无法脱身，无法考虑全局性、战略性、长远性的决策和制度设计。“三型”目标的提出，牢牢把握了“以人为本”这一核心立场，秉承了全心全意为人民服务这一根本宗旨，是我们党主动适应执政环境变化、改进领导方式的重要举措。比如，服务型执政党建设要求党组织和党员干部改变以自我为中心的传统思维，把领导意图的实现同服务人民群众结合起来、统一起来，从强权型领导转向平民型领导，从命令型领导转向沟通型领导。再如，创新型执政党建设要求在全球化、信息化、市场化的背景下，适应资源要素的自由流动，适应技术发展的日新月异，不断改进领导方式。

（执笔：王懂棋）