对执政党建设规律的深刻把握（3）

服务型的丰富内涵和实践路径

山东省委党校原常务副校长 安世银

建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是对新形势下我们党建设目标的新定位和新要求。其中，建设服务型的马克思主义执政党与党的根本宗旨紧密相连，在“三型”目标中具有极其重要的地位和作用。我们应深刻理解服务型的丰富内涵，把握服务型的实践路径。

提出建设服务型的马克思主义执政党彰显党的根本宗旨。一方面，这是全心全意为人民服务根本宗旨的彰显。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们党一以贯之的传统，更是我们党始终赢得人民支持、不断取得胜利的法宝。党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，其中服务型是由党的性质和宗旨决定的，是执政条件下党全心全意为人民服务根本宗旨的彰显。另一方面，这是立党为公、执政为民执政理念的具体展现。党的全部执政历程告诉我们，只有人民才是党的全部根基、血脉、力量所在。立党为公、执政为民的执政理念，是党的执政历程的规律凝结，也是党的执政行为的基本遵循。建设服务型的马克思主义执政党，就是我们党落实立党为公、执政为民执政理念的最佳路径和方式。只有秉承服务意识、践行服务行为，党才能真正做到任何时候都把人民利益放在第一位。

深刻理解服务型的马克思主义执政党的丰富内涵。首先，应把服务型放到“学习型、服务型、创新型”的全局中去理解和把握。学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是党的建设的新要求、新目标，三者之间既相互独立又有机统一。学习型为服务型、创新型提供素质和能力支撑；服务型是学习型、创新型的根本目的和价值指向；创新型为学习型、服务型提供方法保证和不竭动力。只有这样去理解，才能更全面地把握服务型的马克思主义执政党的精神实质和丰富内涵。其次，应牢牢把握“服务”这个关键词。服务型的马克思主义执政党，其服务应该是全方面的，要把服务贯彻到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等各个方面，体现到党的全部执政活动中。服务的主体是全体党员和党的各级组织。其中，党员个体对群众的服务是党组织服务的一部分，党组织服务以党员个体服务为基础，又以组织的目标要求对党员个体服务进行引导、提升，最终达到从个体服务、组织服务到服务型组织的目标。党员干部的服务，首先应体现为在履行岗位职责中尽职尽责，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。与此同时，还应尽力体现在岗位之外的社会生活中。最后，应切实把握“型”的内涵。这是深刻理解服务型的基础和起点。“型”这个要求是对服务在稳定性、规范性上的规定，要以服务为核心形成系统、稳定、长效的制度体系和运行机制。为此，应努力构建激励各级党组织和全体党员主动地、创造性地服务的良好体制机制，用制度营造服务风气、规范服务行为、养成服务习惯，从而实现服务型的目标。

牢牢把握服务型的马克思主义执政党建设的着力点。一是强化主体建设。强化主体建设，要以提高党组织和党员的服务能力和水平为重点。只有党组织和党员的工作重心下移，切实提高服务能力和水平，把服务作为关键，寓管理于服务之中，以到位的服务推动管理的加强，凸显服务在基层党建中的分量，才能真正夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，真正建设服务型的马克思主义执政党。二是突出内容建设。突出内容建设，应围绕群众利益，以解决群众所需、所盼、所求来确定服务方面的主要工作、关键环节、突出问题和主要矛盾，有的放矢地开展服务、改进服务。惟有如此，才能使党组织和党员的服务工作落到实处、见到实效。三是做好分类建设。服务型的马克思主义执政党是对全党各级组织和全体党员的总体要求。要把这一原则性、总体性、综合性的要求落到实处，必须针对不同行业、不同类型、不同层面的党组织和党员的具体特点，设计出符合各自实际的具体服务要求和标准，形成可操作性强的“服务型”行为准则。总之，建设服务型的马克思主义执政党，关键在于抓落实、求实效。应以量化服务内容、公开服务承诺、严格督查考核等为抓手，建立一整套服务型党组织和服务型党员的监督、考核、评价体系，并切实在实践中去运用、去发展、去完善。