运用创新条件 加快企业技术市场化升级（2）

第三方面是创新基金成为引导中小型企业技术创新的一个有效的示范平台。科技型中小企业创新基金是1999年创立的，目前已经累计支持了约4万多项目，我想在座的是不是也有企业达到了基金的支持。2012年创新基金的预算额度是增长到了43.7亿元，再创历史新高，创新基金扶持提升的科技型中小企业的创新实力，为企业与资本市场的对接打下了基础。2011年在创业板上市的中小型企业当中，得到过创新基金资助的企业约占31%，目前创新基金积极扩大了对科技型中小企业的风险补助，投资保障，股权投资的引导型项目资助面，进一步引导资本市场向科技型中小企业聚集。目前正在考虑，积极增设小微企业的技术创新的资助项目，努力为创新创业的市场，提供更过的优质化的资源。创新创业方面我们火炬中心也做了很多努力。

第三个建议，要积极的有效的利用创新创业的税收政策。刚才李主任也是特别提高了，政府要创造环境，要减税，我们想围绕科技创新政策呢，税收政策目前还是有一些的。企业要有效的利用鼓励技术创新的，目前主要的有很多的项目，我看到我这里面比较熟悉的，企业研发费用加急扣除，企业研发设备的加速折旧，还有高新技术企业认定等税收优惠政策，这些政策大家都比较熟悉了。我想结合着我个人工作的一些实际，谈一点对高新技术企业认定政策方面的情况，供大家参考。

2008年经国务院的批准，科技部、财政部、国家税务总局，根据企业所得税法，出台了高新技术企业认定管理办法，这里我说明一下，高新技术企业认定这件事情，首先是税收的优惠政策的落实的措施，是为了结合我们企业所得税法，以及国务院的所得税法的实施条例进行的一项工作。五年以来，高新技术企业认定的管理工作总体的进展非常顺利，高新技术企业在全国的36个省，自治区直辖市，以及计划单列市，实现的全覆盖，这项政策我们感觉是在全国落实覆盖面比较全的政策，高新技术企业税收优惠政策在引导企业的自主创新，增强培育高质量的企业群体，推动高新技术产业发展方面也起到一定的积极作用。到2012年底，高新技术企业的总数是达到的4.8万家，可以说企业对高新技术企业这项工作还是给予高度重视的，享受高新技术企业税收优惠政策的企业群体的规模不断扩大，每年大概保持在20%左右的增长，连续五年从第一年的1.5万家现在发展到4.8万家，经过了五年的发展，规模不断壮大，2008年到2011年我们做了一些统计，全国高新技术企业累计享受所得税优惠的总额，达到了2200多亿，这一点还是每年的减税额度还是增加的，企业认定后所得税按15%的速度缩减。

高新技术企业税收优惠政策也激发了企业的技术创新热情，高新技术企业群体的研发投入和产出持续增加，2001年我们做了一项统计，全国高新技术企业的研发总量达到的2600多亿元。2010年全国高新技术企业当年获得的授权发明专利达到了4万家，占全国同期的30%，高新技术企业群体的整个高新技术产品或者服务的销售收入总量大幅提高，推动了我们高新技术产业的发展，为产业结构调整做出了一定的贡献。2011年全国高薪技术企业实现的工业增加值大概是3.3万亿元，占全国第二产业增加值的15%。高新技术企业政策也加速了创新资源进一步向企业积聚，许多地方还在人才引进，金融支持，土地使用，科研项目等方面制订了很多的配套政策，也产生的一定的政策叠加效应，高新技术企业也得到了地方政府的重视，许多地方也在特别是科技部门也开展了一些很多各具特色的高新技术企业培训工作，可以说高新技术企业认定这项工作，这些年来取得了很大的成效。

结合去年目前全国科技创新大会和中共中央国务院发布的《科技体制改革的建设若干意见》，对高新技术企业认定工作提出了新的要求，完善高新技术企业认定管理办法，落实相关优惠政策，这是明确在文件当中提出的，这也是落实有关全国科技创新大会精神提出的任务之一，我们的第五条任务。这是对高新技术企业认定工作的重点任务，我们想也是对高新技术企业提出的一项新要求，高新技术企业特别是一些大中型的企业，应该是要进一步增强技术创新能力，在培育战略新型产业等方面发挥更大作用。

对高新技术企业提出个人得这么几点建议，供大家参考。

一是要加强技术创新的管理，技术创新管理。刚才李所长已经提的很全面的，包括从创新的方向到企业的产品转型的方向，技术创新，以及政府创新作用等方面很全面的阐述。这方面企业技术创新的管理水平，始终是高新技术企业认定政策的一个重要条件，也是技术创新的一个根本保证，高新技术企业应该加强科研人员，科技项目，知识产权，成果转化等方面，全面加强管理的同时，应该努力建设高水平的企业研发中心，特别是去年温家宝同志在全国科技创新大会上明确提出来了，一个真正的企业研发中心，应该是企业创新能力的源泉，企业竞争力的核心，应当具备足够的能力，把握创新的机会，选择创新的方向和技术路线，组织技术研发，产品创新，利用和转化科研成果。结合我们高新技术的工作感觉到高新技术企业在研发中心建设方面还有很大发展空间，因为我们对企业的科研管理始终是高新技术企业认定一项指标，这个指标有研发的在财务的经费的管理，也有产学研的管理，也有企业机构的管理，但是这方面并不是很突出。所以这方面高新技术还有很大的努力的空间。

第二加大企业研发投入。我们认为高新技术企业税收优惠政策的重要导向，就是要引导企业持续的加大研发投入，这一点导向非常重要。高新技术企业认定三年一认定，稍微在技术研发投入方面有所松懈，或者是在知识产权管理方面有所松懈，或者是在成果转化高新技术产品的服务的比例方面有所减少，可能三年复审时就不一定是高薪技术企业了。这样的实例也比较多，所以我们应该是引导企业持续的加大研发投入，企业研发应该是迈向高新技术企业的必由之路，也是培育企业核心竞争力的一个关键因素，一项产品服务的核心的知识产权，我们离不开这种研发活动，成果转化的应用也是离不开研发活动，我们要把对企业研发活动这件事情当成是高新技术企业培育发展一个重要的内容来抓。高新技术企业认定当中，核心的问题可能还是研发活动的问题，没有研发活动，没有知识产权的获得，也不会有产品和服务的更高的比例。所以我们说高新技术企业应该给予高度重视，我们也努力的帮助这些企业解决发展的关键问题，发挥我们的这个政策更大的效益。

第三个是要提升技术创新水平。高新技术企业要坚持人才是第一资源的理念，不断的引进高层次的人才和专业人才，要在产学研的结合上取得一些突破，应该瞄准技术发展前沿，取得巨大创新成果。围绕着这一些发展需求努力开发一些系统装备，同时应该更大的重视技术的标准创制工作，沿着成果的专利化，专利的标准化，标准要国际化这么一个方向，促进企业的技术创新标准研制和产业化协同发展，提升我们企业的核心竞争力。这方面在调研当中也得到一些企业的，看到一些企业的实例，在标准化方面有些企业还做的比较好，我们认为标准，科研，专利，标准，应该是一个协同发展的系统。

第四是要积极参与创新型产业的试点工作。刚才李处长提到了发展的一个重要的方向就是积聚化发展和创新，我们科技部也刚刚制订了创新型产业集群试点认定工作，并且出台创新产业集群的评价指标体系，通过创新型企业集群的试点工作，支持产业链的关联企业，研发和服务机构的积聚，并且通过市场的合作和协同创新，努力提升产业竞争力，提升传统产业的转型升级和新兴产业的培育发展，高新技术作为创新产业集群试点当中不可或缺的骨干力量，应该要积极参与这项工作，以这种科技服务，市场配套，市场协作为纽带，积极构建我们的产业技术创新链，在竞争合作当中与我们的关联企业，科技型中小微企业共同创新发展。这项工作是我们目前重点抓的一项任务，就是要推动创新产业集群的建设这件事情，通过这件事情在产业急剧和产业链延伸方面，更突出我们的科技创新，构建一个新型的能够引导区域经济发展，以及提升这么一个产业竞争力的新型的组织形态，也是希望大家这方面给予重视。

这是我提出这么三点建议,仅供参考，谢谢。