实施结构性减税正当时

在加快转变经济发展方式、扩大内需的大背景下，继续实施结构性减税政策已成为扩大内需的重要着力点。

“十二五规划”从总体上对我国的税收法制、税制体系、税制结构、税种改革、地方税体系建设等做了明确的规定。

需要注意的是，这些税收方面的规划是以我国整体情况和实际要求为基础的。在加快转变经济发展方式、扩大内需尤其是消费需求的大背景下，继续实施结构性减税政策已经成为扩大内需的重要着力点。

实施结构性减税正当时

结构性减税是指为了达到特定目标而针对特定纳税人削减税负水平，以使税负结构更加合理的减税政策。结构性减税更强调有选择地减税，是为了达到特定目标而针对特定行业、企业和地区的减税。结构性减税具有连续性、差异性和选择性等特点。

这样，既可以避免一次性大规模减税超出财政的承受能力，同时又给予滴灌式的税收支持，可促进相关产业、企业转型升级，加快发展。

自从美国《福布斯》杂志发布我国的“全球税负痛苦指数”排名以来，社会公众对税收负担的关注度不断提高。尤其是近两年来，公众对降低税负的呼声愈发强烈。根据我国税负现状，顺应全球性减税趋势，采用“完善税制、适度减税”的税改政策将十分必要。这既顺应了社会公众的减税呼声，也有利于转方式，扩内需，惠民生。

财政实力这些年来大大增强，对结构性减税也有相当大的承受能力。财政部数据显示，2011年全国税收总收入为89720亿元，比上年增加16509亿元；2011年GDP为471564亿元，比上年增长9.2％。据此计算，2011我国税收收入占GDP的比重超过19%；而在2000年，我国税收收入占GDP比重为12.8%，税收占比提高近7个百分点。

尽管社会公众的福利性要求也越来高，财政支出压力也在加大，但在税收方面可实现“退一进二”的效果，即当前结构性减税，将来可带来更多的税源和形成更宽的税基，税收增长反而更快。因此，当前实施更大力度的结构性减税是一个最佳的时机。